Рішення № 89778854, 12.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2020 року Справа № 160/12838/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Державного підприємства «Дніпро-ВДМ» про стягнення заборгованості, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 19.12.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Дніпро-ВДМ» (код ЄДРПОУ 24433063) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період грудень 2017 року – листопад 2019 року за списком № 1 у розмірі 1 086 680,24 грн та за списком № 2 у розмірі 3 551,44 грн.

2. Ухвалою суду від 24.12.2019:

- прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/12838/19;

- призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 16.01.2020;

- учасникам справи встановлені строки для подання заяв по суті спору;

- витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: докази понесення управліннями Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій; довідки, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці необхідного для призначення пільгової пенсії по спірним пенсіонерам; розпорядження/протоколи про призначення пенсії на пільгових умовах пенсіонеру; за наявності копії судових рішень зі спірних правовідносин за попередні періоди.

3. 16.01.2020 на виконання ухвали суду від 24.12.2019 позивачем надано засвідчені належним чином витребувані докази.

4. 16.01.2020 у підготовче засідання прибув представник позивача. Відповідач до суду не прибув, в матеріалах справи відсутні відомості щодо належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

5. З метою належного виклику відповідача до суду, судом відкладено розгляд справи до 06.02.2020.

6. 28.01.2020 до суду зворотно повернувся конверт, направлений на поштову адресу відповідача, з ухвалою суду від 24.12.2019 та повісткою про виклик на 16.01.2020 із зазначенням «за закінченням терміну зберігання».

7. 06.02.2020 на виконання ухвали суду від 24.12.2019 позивачем надані довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії.

8. 06.02.2020 у підготовче засідання прибув представник позивача. Відповідач до суду не прибув, в матеріалах справи відсутні відомості щодо належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

9. Суд протокольною ухвалою продовжив строк підготовчого провадження до 90 днів та з метою належного виклику відповідача до суду відклав розгляд справи до 27.02.2020.

10. 27.02.2020 у підготовче засідання прибув представник позивача. Відповідач до суду не прибув, в матеріалах справи відсутні відомості щодо належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи. З метою належного виклику відповідача до суду, судом відкладено розгляд справи до 13.03.2020.

11. 13.03.2020 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

12. 13.03.2020 у підготовче засідання сторони не прибули. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України. З метою належного виклику відповідача, розгляд справи відкладено до 09.04.2020.

13. 18.03.2020 до суду зворотно повернувся конверт, направлений на поштову адресу відповідача, з повісткою про виклик на 13.03.2020 із зазначенням «адресат вибув».

14. 23.03.2020 до суду зворотно повернувся конверт, направлений на поштову адресу відповідача, з повісткою про виклик на 09.04.2020 із зазначенням «адресат вибув».

15. 08.04.2020 надійшло клопотання, в якому позивач просить суд закрити підготовче провадження у справі № 160/12838/19 та призначити розгляд справи по суті.

16. 09.04.2020 у підготовче засідання учасники справи не прибули. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

17. Ухвалою суду від 09.04.2020 закрито підготовче провадження в адміністративній справі № 160/12838/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 30.04.2020.

18. 18.04.2020 зворотно до суду повернувся конверт, направлений на поштову адресу відповідача, з повісткою про виклик на 30.04.2020 із зазначенням «адресат вибув».

19. 28.04.2020 на електронну адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про розгляд справи в порядку письмового провадження.

20. 30.04.2020 у судове засідання учасники справи не прибули. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України. Розгляд справи відкладено до 28.05.2020.

21. 04.05.2020 на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про розгляд справи в порядку письмового провадження.

22. 13.05.2020 зворотно до суду повернувся конверт, направлений на поштову адресу відповідача, з повісткою про виклик на 28.05.2020 із зазначенням «адресат не знайдений».

23. 28.05.2020 у судове засідання учасники справи не прибули. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України. Протокольною ухвалою суду ухвалено подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

24. Оскільки до матеріалів справи долучені всі необхідні документи та судом вжиті всі необхідні заходи з метою повідомлення сторін про розгляд справи, суд перейшов до розгляду справи по суті у порядку письмового провадження після передачі канцелярією суду повернутої поштою кореспонденції.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

25. Державне підприємство «Дніпро-ВДМ» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду України в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

26. На підприємстві відповідача, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали громадяни, які у даний час отримують пенсію за віком на пільгових умовах.

27. З метою виконання своїх завдань, Пенсійний фонд України здійснює контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків до Пенсійного фонду України.

28. Підприємству надсилалися листи щодо покриття витрат разом з додатком 6, 7 до Інструкції № 21-1 по пенсіонерах відповідно до компетенції та у спосіб, передбачений законодавством про пенсійне страхування.

29. У зв`язку із несплатою суми боргу у підприємства залишилась несплаченою заборгованість перед управлінням щодо витрат на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та № 2.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

30. Відповідач заяв по суті спору не надав.

ІV. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

31. Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі – Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

32. Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 ПК України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

33. На обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац третій пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР).

34. Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

35. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

36. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

37. «Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, забезпечує соціальний захист працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України.

38. Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 за № 64/8663 (далі – Інструкція № 21-1) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

39. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції № 21-1).

40. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

41. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції № 21-1).

42. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції № 21-1).

V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

43. Державне підприємство «Дніпро-ВДМ» (код ЄДРПОУ 24433063) зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до пенсійного фонду в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

44. За обліковими даними позивача заборгованість Державного підприємства «Дніпро-ВДМ» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період грудень 2017 року – листопад 2019 року за списком № 1 становить 1 086 680,24 грн та за списком № 2 становить 3 551,44 грн відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складених:

1) по Списку № 1 у розмірі 1 086 680,24 грн:

- Правобережним ОУПФУ по Чечелівському району в м. Дніпрі від 07.12.2017 № 833/05/60, від 05.01.2018 № 117/05/60, від 24.07.2018 № 2641/05-05/37, від 18.12.2018 № 5487/05-05/37 по пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за грудень 2017 – грудень 2018 року на суму всього 262 220,71 грн;

- Центральним ОУПФУ по Центральному району в м. Дніпрі від 10.11.2017 № 22551/08/07, від 05.01.2018 № 1134/08/07 по пенсіонерам: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за грудень 2017 – грудень 2018 року на суму всього 89 551,91 грн;

- Центральним ОУПФУ по Шевченківському району в м. Дніпрі від 10.11.2017 № 22225/08/07, від 05.01.2018 № 445/08/07 по пенсіонерам: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за грудень 2017 – грудень 2018 року на суму всього 137 085,93 грн;

- Правобережним ОУПФУ по Новокодацькому району в м. Дніпрі від 02.11.2017 № 640/05/60, від 05.01.2018 № 148/05/60 по пенсіонерам: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 за грудень 2017 – грудень 2018 року на суму всього 93 309,19 грн;

- Правобережним ОУПФУ в м. Дніпрі від 18.01.2019 № 1107/05-05/14, від 14.03.2019 № 2888/05-05/16, від 08.04.2019 № 4961/05-05/16, від 09.07.2019 № 3673/05-06/11, від 06.09.2019 № 5323/05-06/11 по пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 за січень-листопад 2019 року на суму всього 288 980,80 грн;

- Центральним ОУПФУ в м. Дніпрі від 04.02.2019 № 1881/05-05/14, від 09.04.2019 № 5386/05-05/16, від 05.06.2019 № 2628/05-06/11, від 08.11.2019 № 6803/05-06/11 по пенсіонерам: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за січень-листопад 2019 року на суму всього 212 841,44 грн.

2) по Списку № 2 у розмірі 3 551,44 грн:

- Центральним ОУПФУ по Шевченківському району в м. Дніпрі від 05.12.2017 № 24216/08/07, від 05.01.2018 № 686/08/07 по пенсіонерам: ОСОБА_16 за грудень 2017 – грудень 2018 року на суму 2 169 грн, ОСОБА_17 за грудень 2018 року на суму 203,95 грн;

- Центральним ОУПФУ по Шевченківському району в м. Дніпрі від 04.02.2019 № 1933/05-05/14, від 09.04.2019 № 5217/05-05/16 по пенсіонерам: ОСОБА_16 за січень-листопад 2019 року на суму 1 355,04 грн.

45. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій направлялись Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу Державного підприємства «Дніпро-ВДМ».

46. На підтвердження понесення управліннями Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій надані: довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах; довідки про розрахунок стажу; розпорядження/протоколи про призначення пенсії на пільгових умовах спірним пенсіонерам; довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії.

VІ. ВИСНОВОК СУДУ

47. Оскільки спір у справі № 160/12838/19 стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до пункту «а», «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 1, № 2), суд приходить до висновку про наявність у відповідача обов`язку покривати витрати на виплату та доставку пенсій таким особам.

48. Суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.

49. Керуючись статтями 205, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

50. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) до Державного підприємства «Дніпро-ВДМ» (код ЄДРПОУ 24433063; вул. Криворізька, буд. 1, м. Дніпро, 49000) про стягнення заборгованості – задовольнити повністю.

51. Стягнути з Державного підприємства «Дніпро-ВДМ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період грудень 2017 року – листопад 2019 року за списком № 1 у розмірі 1 086 680,24 грн та за списком № 2 у розмірі 3 551,44 грн.

52. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України. Цей строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя І.О. Верба