Ухвала суду № 89778522, 11.06.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 червня 2020 р. м. Вінниця Справа № 120/2743/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про встановлення способу виконання рішення суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮДІС ГРУП" до Головного управління ДФС у Вінницькій області, комісії Головного управління ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮДІС ГРУП" до Головного управління ДФС у Вінницькій області, комісії Головного управління ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити дії, у якій 22.10.2019 р. прийнято рішення про задоволення позову, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії ГУ ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1189502/42468744, №1189503/42468744 від 11.06.2019 р., №1195748/42468744, №1195749/42468744 від 18.06.2019 р.;

- зобов`язано комісію ГУ ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПК №1 від 20.05.2019 р., №2 від 23.05.2019 р., №3, 4 від 29.05.2019 р.

26.05.2020 р. від позивача надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду в частині зобов`язання комісії зареєструвати податкові накладні. Позивач вказує, що рішення суду не є можливим виконати в примусовому порядку, оскільки комісія не є юридичною особою та наразі не має повноважень на реєстрацію податкових накладних.

Ухвалою суду від 01.06.2020 р. призначено дану заяву до розгляду на 11.06.2020 р.

Сторони, в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. При цьому, від позивача та представника ГУ ДПС у Вінницькій області, надійшли заява та клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.

Згідно статті 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи, що особи, що беруть участь у справі належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, суд вважає за можливе розглянути питання про встановлення способу виконання за їх відсутності у письмовому провадженні.

Оцінюючи подану заяву, суд дійшов висновку про її задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до положень статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Так, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.10.2019 р. у цій справі, серед іншого, зобов`язано комісію ГУ ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПК №1 від 20.05.2019 р.,№2 від 23.05.2019 р., №3,4 від 29.05.2019 р.

При цьому, обгрунтовуючи своє рішення, суд посилався на положення пункту 23 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (далі - Порядок №117) за змістом якого, саме комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

- щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/ розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

- щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/ розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Пункт 28 цього ж Порядку встановив, що податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Проте, після набрання судовим рішенням законної сили Постановою КМ України від 11 грудня 2019 р. № 1165 затверджено новий Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та одночасно затверджено й перелік Постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність. Серед таких визначено й Постанову Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 “Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних”.

Отже нормативно-правовий акт, яким керувався суд на момент прийняття рішення зобов`язуючи комісію зареєструвати податкові накладні втратив чинність, що унеможливило виконання рішення суду в частині реєстрації податкових накладних саме комісією.

В свою чергу, пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 р. визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.

З аналізу наведених норм видно, що реєстрація ПН задійснюється у день прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної ДФС України, яка, слід зауважити, є відповідачем у цій справі.

За сукупністю наведених обставин, на думку суду, наразі існують обставини, що роблять неможливим виконання судового рішення в частині зобов`язання саме комісію ГУ ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПК №1 від 20.05.2019 р., №2 від 23.05.2019 р., №3, 4 від 29.05.2019 р.

Відтак, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача та зміни способу виконання рішення суду в частині зобов`язання комісії ГУ ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПК №1 від 20.05.2019 р., №2 від 23.05.2019 р., №3, 4 від 29.05.2019 р. шляхом зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПК №1 від 20.05.2019 р., №2 від 23.05.2019 р., №3, 4 від 29.05.2019 р.

При цьому, суд вказує на відсутність правових підстав для покладення обов"язку реєструвати податкові накладні на Державну податкову службу України, оскільки така не є стороною у справі, а процесуальне правонаступництво, як то передбачено КАС України, не проведено.

Керуючись ст.ст.378, 254, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

заяву позивача задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення суду від 22.10.2019 р. у справі №120/2743/19-а в частині зобов`язання комісії ГУ ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПК №1 від 20.05.2019 р., №2 від 23.05.2019 р., №3, 4 від 29.05.2019 р. шляхом зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПК №1 від 20.05.2019 р., №2 від 23.05.2019 р., №3, 4 від 29.05.2019 р.

В решті вимог заяви, що стосується ДПС України, - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна