Ухвала суду № 89749889, 11.06.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2020 р. м. Чернівці справа № 824/870/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження скаргу ОСОБА_1 про неправомірні дії та бездіяльність державного виконавця з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

У поданій до Чернівецького окружного адміністративного суду скарзі ОСОБА_1 (далі - позивач) просить :

- прийняти виконавчий лист №824/870/19-а від 04.10.2019 р. : зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання постанови КМУ №103 в розмірі 80% від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 року із врахуванням вже проведених виплат, що видав Чернівецький окружний адміністративний суд для примусового виконання;

- винести постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду, копії постанови направити сторонам виконавчого провадження;

- виконати повно, всебічно та своєчасно рішення, виконавчий лист №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;

- здійснити всебічний контроль за вчиненням боржником Головним управління Пенсійного фонду України в Чернівецькой області діями щодо повного та своєчасного виконання зобов`язання згідно рішення від 02.09.2019 р., виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду шляхом здійснення :

- перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на виконання постанови КМУ №103 в розмірі 80 % від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 р. із врахуванням вже проведених виплат;

- виплату ОСОБА_1 суми за проведенням перерахунку та нарахування заборгованості за вислугу років в розмірі 80 % від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 р. із врахуванням вже проведених виплат згідно рішення, виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;

- одночасно з винесенням постанови "Про відкриття виконавчого провадження" вчинити виконавчі дії, а саме винести постанову про стягнення виконавчого збору з боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та стягнути виконавчий збір з боржника в Державний бюджет України;

- накласти арешт на грошові, банківські рахунки та майно (рухоме, не рухоме) яке належить боржнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з метою забезпечення повного, всебічного та своєчасного виконання боржником рішення згідно виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду на користь стягувача ОСОБА_1

- вчинити інші дії у виконавчому провадженні відповідно до Конституції України, Закону України "Про виконавче провадження";

- начальника відділу примусового виконання виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) В. Дворського здійснити належний контроль за діями державного виконавця щодо повного, всебічного та своєчасного виконання рішення згідно виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;

- зобов`язати боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вчинити дії згідно рішення від 02.09.2019 р., виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;

- повного, всебічного та своєчасного виконання державним виконавцем виконавчого провадження з примусового виконання рішення згідно виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;

- здійснення державним виконавцем рішення належного контролю за вчиненням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області дій щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за вислугу років в розмірі 80 % від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 року із врахуванням вже проведених виплат;

- про розгляд заяви з додатками, прийняте рішення повідомити ОСОБА_1 письмово;

- про виконання рішення від 02.09.2019 року, виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду повідомити письмово Чернівецький окружний адміністративний суд.

Суд звертає увагу, що ч. 3 ст. 166 КАС України визначає, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Статтею 167 КАС України врегульовано загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Частиною 1 статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

З аналізу вказаних норм слідує, заяви, клопотання повинні бути викладені з дотриманням вимог, що передбачені ст. 167 КАС України для відповідної заяви чи клопотання.

Вказані судом недоліки щодо неналежного оформлення, обґрунтування та подання клопотання в адміністративній справі є порушенням вимог процесуального законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин, суд повертає скаргу ОСОБА_1 без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 потрібно звернутись з позовною заявою щодо оскарження дій державного виконавця з дотриманням вимог ст. 160,161, 171 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, визначені ст. 287 КАС України. Дані справи віднесені до окремих категорій термінових адміністративних справ, які розглядаються в порядку позовного провадження (параграф 2 Глава 11 КАС України).

Частиною 1 ст. 168 КАС України передбачено, що позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Однак, суддя звертає увагу на те, що подача скарги до адміністративного суду з метою захисту своїх прав не відповідає вимогам ст. 168 КАС України щодо форми позову як заяви, яка подається з метою захисту прав у порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Маренич