Ухвала суду № 89749518, 11.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 червня 2020 р. Справа № 480/3142/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали уточненої позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заяви до Головного управління ДПС у Сумській області, в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування ОСОБА_1 в інтегрованій картці платника ІТС "Податковий блок" сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування 02.05.2018 у розмірі 8448,00 грн.; 19.04.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 19.07.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 19.10.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 21.01.2019 у розмірі 2457,18 грн.;

- зобов`язати відповідача вчинити дії щодо списання з ОСОБА_1 в інтегрованій картці платника ІТС "Податковий блок" суми недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в загальному розмірі 18276,72 грн., яка була нарахована 02.05.2018 у розмірі 8448,00 грн.; 19.04.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 19.07.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 19.10.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 21.01.2019 у розмірі 2457,18 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.11.2018 № Ф-1007-54;

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.05.2019 № Ф-1007-54;

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.11.2019 № Ф-1007-54;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 14.11.2019 № 0092555433 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Ухвалою суду від 21 травня 2020 року вказана позовна заява була залишена без руху, оскільки позивачем при поданні адміністративного позову було сплачено судовий збір не в повному обсязі та не було надано заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав та наданням доказів поважності пропуску такого строку, у зв`язку з чим позивачу був наданий строк для усунення недоліків позовної заяви.

09.06.2020 в порядку усунення недоліків позовної заяви позивач надав суду уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ДПС у Сумській області щодо нарахування ОСОБА_1 в інтегрованій картці платника ІТС "Податковий блок" сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування 02.05.2018 у розмірі 8448,00 грн.; 19.04.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 19.07.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 19.10.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 21.01.2019 у розмірі 2457,18 грн.;

- зобов`язати ГУ ДПС у Сумській області вчинити дії щодо списання з ОСОБА_1 в інтегрованій картці платника ІТС "Податковий блок" суми недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в загальному розмірі 18276,72 грн., яка була нарахована 02.05.2018 у розмірі 8448,00 грн.; 19.04.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 19.07.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 19.10.2018 у розмірі 2457,18 грн.; 21.01.2019 у розмірі 2457,18 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 14.11.2019 № 0092555433 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з уточненою позовною заявою, суддя вважає за необхідне залишити її без руху як таку, що подана з порушенням ч. 6 ст. 161 КАС України, відповідно до якої у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом частини першої статті 122 КАС України строк звернення до суду може бути встановлений також іншими законами.

У даному випадку позивач, зокрема, оскаржує рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", винесене відповідно до положень зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа податкового органу у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до податкового органу вищого рівня або до суду з одночасним обов`язковим письмовим повідомленням про це податкового органу, яким прийнято це рішення.

Таким чином, платник єдиного внеску може оскаржити рішення контролюючого органу про застосування штрафних санкцій протягом 10 календарних днів з дня його отримання як із застосуванням процедури його адміністративного оскарження так і без такої.

Дана позиція суду узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 31.01.2019 р. у справі № 802/983/18-а.

Як вбачається зі змісту уточненої позовної заяви, спірне рішення позивач отримав 03.12.2019. Правом на оскарження рішення в адміністративному порядку не скористався і всупереч вимог ч. 14 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" звернувся до суду з позовом лише 18.05.2020, тобто після спливу встановленого строку звернення до суду. Будь-якого обґрунтування поважності причин пропуску строку як в первинній позовній заяві так і в уточненій позовній заяві не зазначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначений недолік уточненої позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вимогою про визнання протиправним та скасування рішення від 14.11.2019 № 0092555433 із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надання доказів поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суд також зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами) на усій території України установлено карантин з 12.03.2020 до 22.05.2020.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)" від 30.03.20 № 540-IX розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до якого строк, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

З урахуванням п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви протягом 10 днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Позивачу усунути недоліки уточненої позовної заяви в 10-денний строк з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

3. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета