Ухвала суду № 89748706, 11.06.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"11" червня 2020 р. справа № 300/1272/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Перегінської селищної ради в особі голови виконавчого комітету Перегінської селищної ради Абрам Ольги Василівни про визнання протиправним та скасування рішення № 25 від 01.04.2020, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 10.06.2020 звернулася до суду з адміністративним позовом до Перегінської селищної ради в особі голови виконавчого комітету Перегінської селищної ради Абрам Ольги Василівни, в якому просить суд визнати протиправним з моменту прийняття та скасування рішення № 25 від 01.04.2020 «Про встановлення режиму роботи окремих закладів торгівлі на час карантину».

З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до пунктів 3 та 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В даному випадку, в позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код відповідача.

Також, пунктом 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльності прав, свобод, інтересів позивача.

Так, частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв`язку з прийняттям рішення, вчиненням дій чи допущенням бездіяльності суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси позивача.

Тобто, обов`язковою умовою визнання рішень протиправними є також порушення у зв`язку з прийняттям таких рішень прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент вчинення (прийняття) суб`єктом владних повноважень оскаржуваного рішення.

В даному випадку, згідно пункту 1 рішення виконавчого комітету Перегінської селищної ради № 25 від 01.04.2020 «Про встановлення режиму роботи окремих закладів торгівлі на час карантину» скорочено час роботи та встановлено режим роботи з 08:00 год. до 22:00 год. закладам торгівлі на час карантину: магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (АДРЕСА_3); магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (АДРЕСА_4); міні-маркету по АДРЕСА_5 .

Натомість, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не долучила до позовної заяви документів в підтвердження належності позивачу вищевказаних закладів торгівлі: магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (АДРЕСА_3); магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (АДРЕСА_4); міні-маркету по АДРЕСА_5 , та не зазначила обґрунтування, які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені рішенням № 25 від 01.04.2020 «Про встановлення режиму роботи окремих закладів торгівлі на час карантину».

Також пунктом 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Такого підтвердження в поданому позивачем адміністративному позові не зазначено.

Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В свою чергу, відповідно до частин 1-2, 4-5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В даному випадку, позивачем подано до суду два примірника позовної заяви, до яких долучено копії документів також в двох примірниках, однак такі копії документів незасвідчено належним чином.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Перегінської селищної ради в особі голови виконавчого комітету Перегінської селищної ради Абрам Ольги Василівни про визнання протиправним та скасування рішення № 25 від 01.04.2020 - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в якій:

- зазначити ідентифікаційний код відповідача;

- обґрунтування, які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені рішенням № 25 від 01.04.2020 «Про встановлення режиму роботи окремих закладів торгівлі на час карантину»;

- підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- подати до суду належним чином засвідчені копій документів, долучених до позовної заяви.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, в тому числі, статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України продовжуються на строк дії такого карантину.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.