Ухвала суду № 89748660, 11.06.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2020 рокум. Ужгород№ 260/955/20

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі судді Гаврилко С.Є. розглянувши в письмовому проваджені питання щодо залучення співвідповідача до участі в справі та у зв`язку із цим збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) через представника в особі представника Тудовшій Сергія Панфіловича до Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Тургенєва, буд. 8, код ЄДРПОУ 03192974), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області (90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Поперечна, буд. 1, код ЄДРПОУ 03192916), яким просив суд: "1. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА (вул. Тургенєва,буд. 8, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 03192974), щодо не оформлення Розпорядження про призначення особі з інвалідністю з дитинства першої "А" групи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації на транспортне обслуговування; 2. Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Закарпатської ОДА (вул. Тургенєва,буд. 8, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 03192974) оформити Розпорядження про призначення особі з інвалідністю з дитинства першої "А" групи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації на транспортне обслуговування починаючи з 23.10.2018 року (дня взяття на облік в ЦБУ для забезпечення автомобілів); 3. Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА (вул. Тургенєва,буд. 8, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 03192974) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду в розмірі мінімальної заробітної плати - 4723,00 грн.; 4. Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Закарпатської ОДА (вул. Тургенєва,буд. 8, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 03192974) подати у 30-ти денний строк з дня набрання законної сили судового рішення до суду першої інстанції звіт про його виконання; 5. Звільнити позивача відповідно до Закону від сплати судового збору, як особу з інвалідністю з дитинства першої А групи,- довідка МСЕК № 0927622 від 14.02.2018 р.; 6. Розглянути позовну заяву без присутності позивача, представника".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи (а.с.а.с. 12-16).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року заяву представника позивача ОСОБА_2 від 14 травня 2020 року у даній справі повернуто позивачу.

01 червня 2020 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, відповідно до якої останній просив залучити Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області до участі в даній справі якості співвідповідача та у зв`язку з цим до такого відповідача були спрямовані вимоги, а саме: "Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації Закарпатської області (вул. Поперечна, буд. 1, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ 03192916), щодо не інформування Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА (вул. Тургенєва,буд. 8, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 03192974) з приводу призначення особі з інвалідністю з дитинства першої "А" групи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації на транспортне обслуговування згідно заяви від 28.10.2019 року починаючи з 23.10.2018 р. - дня взяття на обліку в ЦБУ для забезпечення автомобілем; 2. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації Закарпатської області (вул. Поперечна, буд. 1, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ 03192916) інформування Департамент соціального захисту населення Закарпатської ОДА (вул. Тургенєва,буд. 8, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 03192974) з приводу призначення особі з інвалідністю з дитинства першої "А" групи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації на транспортне обслуговування згідно заяви від 28.10.2019 року починаючи з 23.10.2018 р. - дня взяття на обліку в ЦБУ для забезпечення автомобілем; 3. Стягнути з Управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації Закарпатської області (вул. Поперечна, буд. 1, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ 03192916) на користь особі з інвалідністю з дитинства першої "А" групи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду в розмірі мінімальної заробітної плати - 4723,00 грн.; 4. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації Закарпатської області (вул. Поперечна, буд. 1, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ 03192916) подати у 30-ти денний строк з дня набрання законної сили судового рішення до суду першої інстанції звіт про його виконання".

Таким чином, звертаючись із вказаною заявою до суду, представник позивача просить змінити позовні вимоги у даній справі.

Розглянувши вищевказану заяву представника позивача про зміну позовних вимог, суд зазначає про таке.

Так, статтею 47 частиною 1 КАС України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно зі статтею 47 частиною 3 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

При цьому, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Зміна предмету позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, такою зміною не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов`язаний зі справою.

Таким чином, КАС України передбачена можливість позивача змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна предмету та підстав позову КАС України не передбачена.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12 лютого 2018 року (справа №800/434/17).

Аналізуючи заяву представника позивача про зміну позовних вимог, судом встановлено, що, в такій заявлено позовні вимоги (предмет позову), зокрема про визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації Закарпатської області щодо не інформування Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА з приводу призначення особі з інвалідністю з дитинства першої "А" групи ОСОБА_1 грошової компенсації на транспортне обслуговування згідно заяви від 28 жовтня 2019 року починаючи з 23 жовтня 2018 та зобов`язання Управління соціального захисту населення Хустської райдержадміністрації Закарпатської області інформування Департамент соціального захисту населення Закарпатської ОДА з приводу призначення особі з інвалідністю з дитинства першої "А" групи ОСОБА_1 грошової компенсації на транспортне обслуговування згідно заяви від 28 жовтня 2019 року починаючи з 23 жовтня 2018 року, які мають наслідком дослідження інших обставин (підстава позову), що пов`язані з їх прийняттям, та які виникли вже після відкриття провадження в даній адміністративній справі.

За таких обставин, подана представником позивача заява про зміну позовних вимог розцінюється судом як заява, у якій позивач просить змінити як підставу так і предмет позову у справі, що статтею 47 частиною 1 КАС України не допускається, оскільки свідчить про виникнення нового адміністративного позову.

Відтак враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про необхідність відмови у прийняті заяви представника позивача про зміну позовних вимог.

Керуючись статтями 47, 48, 248 КАС України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті заяви ОСОБА_1 в особі представника Тудовшій Сергія Панфіловича про зміну позовних вимог від 01 червня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко