Рішення № 89738391, 11.06.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 червня 2020 р. Справа № 120/1712/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач), у якому просив:

визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 024950002684 від 21.01.2020 року про відмову в призначенні пенсії за віком позивачу згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області призначити та виплачувати пенсію позивачу з 22.11.2019 року згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

стягнути на його користь судові витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 22.11.2019 року він звернувся до відповідача з заявою щодо призначення пенсії за віком згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 024950002684 від 21.01.2020 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), з огляду на відсутність необхідного стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2.

При цьому, до пільгового стажу роботи за Списком № 2 зараховано періоди з 11.07.1985 року по 30.09.1985 року, з 01.07.1988 року по 09.11.1988 року та з 14.04.1989 року по 31.12.1991 року.

Також, у рішенні вказано, що загальний страховий стаж заявника становить 31 рік 2 місяці 22 дні; пільговий стаж роботи за Списком № 2 - 5 років 4 місяці 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону №1058. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховано періоди проходження заявником строкової військової служби та навчання у ВНЗ, як це передбачено чинним законодавством.

Однак вказана сума років пільгового стажу роботи не відповідає підтвердженими відповідачем періодам роботам у шкідливих умовах праці позивача, що вказані у рішенні про відмову в призначенні пенсії.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 23.04.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

15.05.2020 року представником відповідача подано відзив на адміністративний позов. У відзиві зазначено, що до пільгового стажу роботи за Списком № 2 зараховано періоди з 11.07.1985 по 30.09.1985, з 01.07.1988 по 09.11.1988 та з 14.04.1989 по 31.12.1991.

Також зараховано до пільгового стажу роботи періоди навчання у Вищому навчальному закладі (15.02.1983-02.01.1985).

Враховуючи наведене, загальний страховий стаж позивача становить 31 рік 02 місяці 22 дні, а пільговий стаж роботи за Списком № 2 - 05 років 04 місяці 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

За таких обставин, відповідач вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Ухвалою суду від 25.05.2020 року витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про пільговий характер роботи для призначення пенсії № 188 від 06.12.2019 року, на яку відповідач посилається у рішенні, або пояснення щодо її відсутності, а також пояснення щодо того, які саме періоди зараховано до пільгового стажу, а також щодо зарахування періодів проходження позивачем строкової військової служби та навчання.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, пенсійну справу, судом встановлено наступне.

22.11.2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком за списком №2.

До заяви для підтвердження стажу позивач надав: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; заяву про призначення пенсії; паспорт; трудову книжку; військовий квиток; диплом про навчання; довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року №172, 171, 173; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників №174, 135/ВЕ, особова картка, Наказ №102 від 04.07.1985, №133/ВК;№134.

Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії: пільгові довідки з 16.01.1985 по 27.03.1985.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 024950002684 від 21.01.2020 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), з огляду на відсутність необхідного стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2.

У вказаному рішенні зазначено, що Пунктом 9 Порядку передбачено, що в разі трудової діяльності за сумісними роботами, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачену в Списку № 1 або Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена, пенсії призначаються на загальних підставах, тобто без зарахування відповідного періоду до пільгового стажу.

Заявником була надано уточнюючу довідку про пільговий характер роботи №188 від 06.12.2019 року, згідно якої він в період з 05.07.1985 року по 31.12.1991 року працював у ДП « 45 Експериментальний механічний завод» протягом повного робочого дня на роботах зі шкідливими умовами праці за професією помічника машиніста тепловоза з посиланням на Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року; уточнюючу довідку №174 від 28.08.2018 року про фактичну кількість відпрацьованих днів протягом з виконанням норми робочого часу зі шкідливими умовами праці за 1985-1997 рр.; та особисту картку форми Т-2, згідно якої простежується зайнятість заявника на роботах за професіями, які не передбачені чинними на період роботи Списками - вантажника та прицепника.

Згідно акту зустрічної перевірки підтверджуються наступні відомості про трудову діяльність заявника: з 05.07.1985 року - прийнятий на роботу помічником машиніста тепловоза; з 10.11.1988 року переведений вантажником; з 14.04.1989 року переведений помічником машиніста тепловоза; з 01.10.1985 року встановити доплату за суміщення професії прицепника (не передбачена Списками). Доплата проводилася по червень 1988 року.

Чинними на період роботи заявника Списками право на пільгове пенсійне забезпечення надавалося машиністам і їх помічникам, старшим машиністам паровозів, тепловозів, електровозів і т.д., що передбачено розділом XXX Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до наказу про атестацію №51 від 31.01.1995 року атестацію проведено вперше, право на пільгову пенсію за списком №2 за посадою «помічник машиніста» не підтверджено.

Тому, до пільгового стажу роботи за Списком № 2 у ДП « 45 Експериментальний механічний завод» зараховано періоди з 11.07.1985 року по 30.09.1985 року, з 01.07.1988 року по 09.11.1988 року та з 14.04.1989 року по 31.12.1991 року.

Також, у рішенні вказано, що загальний страховий стаж заявника становить 31 рік 2 місяці 22 дні; пільговий стаж роботи за Списком № 2 - 5 років 4 місяці 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону №1058. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховано періоди проходження заявником строкової військової служби та навчання у ВНЗ, як це передбачено чинним законодавством.

Відповідно до Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №188 від 06.12.2019 року, виданої ДП « 45 експерементальний механічний завод» ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП « 45 експерементальний механічний завод» з 05.07.1985 року по 31.12.1991 року та виконував роботу помічника машиніста тепловозу, що передбачено Списком №2, розділ ХХХ, підрозділ 1 Постанови КМ СРСР від 22 серпня 1956 р №1173.

Наказів про атестацію не було, наказ про атестацію №51 від 31.01.1995 року вперше.

Відповідно до додатку до довідки №188 у зв`язку з недостатніми обсягами замовлень на виробництво продукції у 1985-1991 роках виробничі потужності підприємства були завантажені не повністю. Тому працівники не відпрацьовували нормативну кількість робочого часу на рік.

На думку позивача відповідач порушив право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, гарантоване йому чинним законодавством, що зумовило позивача звернутись до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Згідно п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Процедура подання документів для оформлення пенсій визначається Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1 Порядку 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно пункту 2.1 Порядку 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, серед іншого, такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Положеннями пунктів 4.1, 4.2, 4.3 Порядку 22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (п.4.7 Порядку 22-1).

Окремо слід вказати, що процедура застосування Списків №1 і №2 визначена, Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №383)

Відповідно до пункту 3 Порядку №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація (п. 4.2 Порядку №383).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №383, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.4.5 Порядку Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття

чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку:

загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п`ятиденному робочому тижні.

Відповідно до п.9 Порядку пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених

Списками, призначаються:

1) за Списком N 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку N 1, а інша в Списку N 2;

2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку N 1 або Списку N 2, а інша цими Списками не передбачена.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій

книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

Пунктами 1, 3 Порядку №637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Із положень пунктів 20, 23, 24 Порядку № 637 випливає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників згідно додатку №5 до Порядку.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).

Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Отже, як видно з наведеного, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, які установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до довідки № 188 від 06.12.2019 року, виданої ДП « 45 Експериментальний механічний завод» за номером № 189ВК від 06.12.2019 року, ОСОБА_1 працював повний робочий день на ДП « 45 експерементальний механічний завод» з 05.07.1985 року по 31.12.1991 року та виконував роботу помічника машиніста тепловозу, що передбачено Списком №2, розділ ХХХ, підрозділ 1 Постанови КМ СРСР від 22 серпня 1956 р №1173.

Згідно із додатком до довідки, на підприємстві встановлено п`ятиденний робочий тиждень з нормальною тривалістю робочого часу працівників 40 годин на тиждень та з двома вихідними днями. У зв`язку з недостатніми обсягами замовлень на виробництві продукції у 1985 -1991 виробничі потужності підприємства були завантажені не повністю, тому працівники не відпрацьовували нормативну кількість робочого часу на рік.

Згідно акту зустрічної перевірки підтверджуються наступні відомості про трудову діяльність заявника: з 05.07.1985 року - прийнятий на роботу помічником машиніста тепловоза; з 10.11.1988 року переведений вантажником; з 14.04.1989 року переведений помічником машиніста тепловоза; з 01.10.1985 року встановити доплату за суміщення професії прицепника (не передбачена Списками). Доплата проводилася по червень 1988 року.

Чинними на період роботи заявника Списками право на пільгове пенсійне забезпечення надавалося машиністам і їх помічникам, старшим машиністам паровозів, тепловозів, електровозів і т.д., що передбачено розділом XXX Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до наказу про атестацію №51 від 31.01.1995 року атестацію проведено вперше, право на пільгову пенсію за списком №22 за посадою «помічник машиніста» не підтверджено.

Враховуючи наведені положення Порядку застосування списків №383, періоди суміщення професій та тимчасові переведення на роботу вантажника, що підтверджено актом зустрічної звірки, до пільгового стажу роботи за Списком № 2 зараховано періоди роботи у ДП « 45 Експерементальний завод» з 11.07.1985 року по 30.09.1985 року, з 01.07.1988 року по 09.11.1988 року та з 14.04.1989 року по 31.12.1991 року.

Крім того, відповідно до дослідженої в матеріалах адміністративної справи копії трудової книжки серії ОСОБА_2 НОМЕР_1 від 16.01.1985 року та розрахунку страхового стажу встановлено, що до пільгового стажу зараховано періоди роботи за Списком № 2 з 16.01.1985 по 26.03.1985 помічником машиніста електровозу в локомотивному депо Козятин (довідка №314 від 25.11.2019 року) та період навчання за фахом з 15.02.1983 - 02.01.1985 (1 рік 10 місяців 18 днів). Строкова військова служба з 16.10.1980 - 19.10.1982 до пільгового стажу позивача не зараховується відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України». Загальний пільговий стаж роботи становить 05 років 04 місяці 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області правильно розраховано стаж позивача відповідно до наданих ним документів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно з вимогами ст. 139 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21050)

Повне судове рішення складено та підписано суддею 11.06.2020.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна