Ухвала суду № 89726701, 05.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

05 червня 2020 року м. Київ № 826/3145/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву ОСОБА_1 про уточнення, зміну та доповнення до позовної заяви

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просить :

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві шодо перерахунку та виплати пенсії, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Ухвалою суду від 28.2018 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу надати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачем ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач проти позову заперечував, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

В подальшому від позивача надійшли уточнення, зміни та доповнення до позовної заяви від 30.08.2018, згідно яких позивач просить :

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 встановленого після звільнення розміру пенсії з 92% до 82% від грошового забезпечення.

2. Визнати протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо безпідставного та необгрунтованого не вчинення дій, щодо проведення повної, без обмеження максимальним розміром, виплати ОСОБА_1 заборгованої пенсії безстроково з 01.01.2016 з урахуванням проведених виплат перерахованої пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести відновлення ОСОБА_1 основного процентного розміру пенсії від грошового забезпечення до 92%, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії (під час служби) інваліду 2 гр. «А», інваліду війни 2 гр. при виконанні обов`язків в/с, безстроково з січня 2016 року, а саме:

- провести перерахунок розміру пенсії та провести виплату ОСОБА_1 заборгованої пенсії, відповідно до перерахованої, у відповідності до Конституції України та Законів України за основним розміром пенсії: 92% грошового забезпечення (вислуга років 29, з урахуванням 2-ї групи інвалідності, при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр. (ст.7) (з 01 по 31), 1-ї категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, безстроково з січня 2016 року на підставі «Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядовою складу органів внутрішніх справ (міліції)» виданої на особу пенсіонера ОСОБА_1 , від 19 березня 2018 року за № 22/6-5457 виданої уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ України Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві про те, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ від 21.02.2018 № 103 та від 11.11.2015 № 988 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського начальник управління департаменту апарату поліції до посади на день звільнення зі служби ... становить усього : 23 529 грн. 60 коп. та довідки ГУ Пенсійного фонду України у м. Києві про «Розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A 5457 для ОСОБА_1 » за 01.07.2018р.. розмір пенсії становить УСЬОГО: 25128,24 грн.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести повну, без обмеження пенсії максимальним розміром та компенсацію за інфляцію, виплату ОСОБА_1 безстроково з січня 2016 року заборгованої пенсії, з урахуванням проведених виплат перерахованої пенсії, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі «Довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)» виданої на особу пенсіонера ОСОБА_1 . від 19 березня 2018 року за № 22/6-5457 виданої уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ України Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві про те, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ від 21.02.2018 № 103 та від 11.11.2015 № 988 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 р., за прирівняною посадою поліцейського начальник управління департаменту апарату поліції до посади на день звільнення зі служби «Розмір грошового забезпечення за січень 2016 р. становить усього: 23 529 грн. 60 коп. та довідки ГУ Пенсійного фонду України у м. Києві про «Розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A 5457 для ОСОБА_1 » за 01.07.2018 розмір пенсії становить усього: 25128,24гр.

Суд дослідивши заяву позивача про зміну предмету позову, зазначає наступне.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Згідно приписів ч. 1ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 КАС України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну предмету позову судом встановлено, що позивач змінює і підставу і предмет адміністративного позову, зазначаючи нові вимоги, а також підстави позову зазначаючи нові факти, Крім того, підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Предметом позову є конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Тобто підстави і предмет позову безпосередньо повинні стосуватись відповідача (відповідачів) по справі.

Це, зокрема, підтверджується п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідно до якого відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У поданій уточненій заяві позивачем фактично змінено і предмет і підстави позову, оскільки позивачем додані до позовних вимог нові рішення які оскаржуються, що потребує дослідження нових обставин, зазначених у якості підстав позову.

Керуючись ст. ст.47, 243, 248, 256 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Повернути позивачу ОСОБА_1 заяву уточнення, зміни та доповнення до позовної заяви без прийняття до розгляду.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Р.О. Арсірій