Ухвала суду № 89726617, 04.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

04 червня 2020 року м. Київ № 640/7315/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглядаючи адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 доВиконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака Славоміра Ришардовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з даним позовом, в якому просять:

1) визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчинені дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме не опубліковано на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України протоколу установчих зборів щодо обрання громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України від 05.11.2018 року;

2) визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчинені дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме не видано наказ про затвердження персонального складу громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України, обраний на установчих зборах 05.11.2018 року;

3) визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р., яка полягає у не вчинені дії, яку він зобов`язаний був вчинити від імені органу виконавчої влади, а саме не опубліковано на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України новий склад громадської ради, обраний на установчих зборах 05.11.2018 року;

4) зобов`язати виконуючого обов`язки Державного агентства автомобільних доріг України Новака С.Р. вчинити дії:

- затвердити новий склад громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України, що було обрано на установчих зборах 05.11.2018 року;

- опублікувати на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України протокол установчих зборів щодо обрання громадської ради при Державному агентстві автомобільних доріг України від 05.11.2018 року;

- опублікувати на офіційному веб-сайті Державного агентства автомобільних доріг України новий склад громадської ради, обраний на установчих зборах 05.11.2018 року.

За наслідками розгляду справи в судовому засіданні 19.05.2020, у зв`язку з неявкою всіх учасників справи, вирішено подальший розгляд справи здійснювати в письмовому провадженні.

Під час розгляду справи в письмовому провадженні встановлено, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців і громадських формувань, станом на 04.06.2020 керівником Державного агентства автомобільних доріг України є Курбатов Олександр Миколайович , внаслідок чого суд на підставі ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне здійснити процесуальне правонаступництво та замінити первісного відповідача - Виконуючого обов`язки голови Державного агентства автомобільних доріг України Новака Славоміра Ришардовича на керівника Державного агентства автомобільних доріг України Курбатова Олександра Миколайовича.

В той же час, спірні правовідносини врегульовано Типовим положенням про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996.

За змістом п.п.8, 9 Положення, орган оприлюднює протокол установчих зборів на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту його надходження.

Орган на підставі протоколу установчих зборів затверджує склад громадської ради і оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.

Аналіз наведених норм в контексті заявлених позовних вимог дає змогу дійти висновку про те, що належним відповідачем по справі є саме Державне агентство автомобільних доріг України, а не керівник даного органу.

Проте, позивачем не надавалась згода на заміну неналежного відповідача на належного, внаслідок чого суд, керуючись ч.4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за правильне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державне агентство автомобільних доріг України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 48, 52, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити первісного відповідача на керівника Державного агентства автомобільних доріг України Курбатова Олександра Миколайовича.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ УКРАЇНИ (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 37641918, адреса: 03150, м.Київ, ВУЛИЦЯ ФІЗКУЛЬТУРИ, будинок 9).

Зобов`язати позивача направити копію позовної заяви з додатками для вручення співвідповідачу.

Запропонувати Державному агентству автомобільних доріг України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ч.ч 2-4 ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а Державному агентству автомобільних доріг України - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення, до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.О. Григорович