Рішення № 89726496, 09.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2020 року м. Київ №640/16940/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання проти-правними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не виплати пенсії позивачу з 01.04.2018 по 31.12.2018;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.04.2018 по 31.12.2018;

- допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць, а також встановити судовий контроль за виконанням рішення.

Підставою позову вказано те, що позивач перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію як внутрішньо переміщена особа, однак її виплата була припинена за вказані періоди у зв`язку із скасуванням довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи. Позивачем отримано нову довідку у зв`язку з чим виплата пенсії поновлена з січня 2019р., але заборгованість за вказані періоди виплачена не була. Зазначає, що припинення виплати пенсії відбулось з не передбачених законом підстав. Вважає, що відсутність окремого поряд-ку виплати пенсії за минулі періоди не повинно порушувати її право на отримання пенсії.

Відповідач відзив не подав, причин чого суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для част-кового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, якій призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника, що підтверджується копією пенсійного посвідчення від 28.11.2017. Позивач знаходиться на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію. У справі наявна копія довідки Управління праці та соціального захисту населення від 29.10.2018 №0000107831 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Як стверджує позивач і проти чого не заперечив відповідач з 01.04.2018 по 31.12.2018 виплата пенсії їй була припинена у зв`язку скасуванням попередньої довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи. Із 01.01.2019 виплата пенсії поновлена.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі.

З огляду на суб`єктний склад сторін, суть спору і фактичні обставини цієї справи суд дійшов висновку про те, що дана справа в частині оскарження припинення виплати пенсії позивачу підпадає під ознаки типової, тому при її вирішенні підлягає застосуванню рішення Верховного Суду від 03.05.2018 у справі №805/402/18, яке набрало законної сили 05.09.2018.

У цьому рішенні Верховний Суд зазначив, що перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом. Припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення з підстав, визначених ст. 49 цього Закону. Водночас не підтвердження фактичного місця проживання не є передбаченою законом підставою для припинення виплати пенсії, а постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 є підзаконним нормативно-правовим актом, який обмежує встановлене законодавством право на отримання пенсії позивачем.

Відповідач не надав до суду доказів, які б підтверджували наявність передбачених ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" обставин, за яких виплата позивачу пенсії підлягала припиненню, а судом таких підстав не встанов-лено, зважаючи на відсутність рішення відповідача про припинення виплати пенсії і те, що скасування довідки внутрішньо переміщеної особи та/або відсутність особи за фактичним місцем проживання/перебування не є підставою для припинення виплати пенсії.

Враховуючи, що припинення позивачу виплати пенсії здійснено з підстав, не передба-чених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а також зважаючи на висновок Верховного Суду, вимога про визнання таких дій протиправними підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне стра-хування" поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пен-сійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно із ст. 46 цього Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотрима-ної пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії (ч. 1).

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів (ч. 2).

З метою захисту і поновлення порушеного права позивача, суд дійшов висновку про наявність передбачених ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пен-сійне страхування" підстав для виплати позивачу пенсії за період з 01.04.2018 по 31.12.2018.

Щодо п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо пере-міщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365, згідно з яким орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії приз-начає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліко-вуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Наведене відповідачем положення викладено у такій редакції згідно з пп. 2 п. 1 Змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335.

Проте, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2019 у справі №640/18720/18 визнано протиправним та нечинним пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365" в частині, що стосується сум невиплачених пенсій.

Згідно з ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Рішення суду у справі №640/18720/18 набрало законної сили 07.11.2019, а відтак вка-зана норма є нечинною і не підлягає застосуванню судом, на час розгляду цієї справи.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає про наявність підстав для задоволення позову.

Ухвалою суду від 10.09.2019 задоволено клопотання позивача про відстрочення спла-ти судового збору у сумі 768,40 грн. до прийняття рішення. Інших судових витрат сторонами не заявлялось.

Клопотання про негайне виконання рішення суду у частині виплати пенсії за місяць підлягає задоволенню з підстав, встановлених п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України, згідно з яким негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць.

Підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суд не вбачає, зважаючи на позицію відповідача, який не виловив заперечень проти позову. Позивач не позбавлена права заявити таке клопотання на стадії виконання рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263, 371 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.04.2018 по 31.12.2018.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити на-рахування і виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 01.04.2018 по 31.12.2018.

4. Допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за один місяць.

5. Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) за такими реквізитами:

Отримувач коштів: УДК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача: UA908999980313181206084026007;

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переко-нання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відпо-відну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва (назва суду, де розгля-дається справа).

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;

фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ;

адреса листування: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві,

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко