Ухвала суду № 89717606, 09.06.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1876/20

УХВАЛА

09 червня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про направлення судового доручення по адміністративній справі за позовом публічного акціонерного товариства «Північтранс» до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації про скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Північтранс» до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної, в якому позивач просить суд скасувати наказ Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації від 17.02.2020 року за №66/0-2020 «Про розірвання договору на обслуговування міжміського автобусного маршруту загального користування Ізмаїл АС – Болград АС» (код за реєстром 707)» у повному обсязі.

Ухвалою суду від 10.03.2020 року позов залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позову.

02.04.2020 року (вх. №ЕП/4427/20) та 06.04.2020 року (вх. №14770/20) від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із платіжним дорученням №STR23125 від 27.03.2020 року про сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.

Ухвалою суду від 07.04.2020 року судом прийнято до розгляду позовну заяву публічного акціонерного товариства «Північтранс» до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації про скасування наказу і відкрито провадження в адміністративній справі; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – ПП «Діамант», встановлено учасникам строки для подання заяв по суті спору та зобов`язано відповідача надати до суду докази.

Крім того, вказаною ухвалою судом зобов`язано Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- документів, які подавались перевізником публічним акціонерним товариством «Північтранс» для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на маршруті Ізмаїл АС – Болград АС» (код за реєстром 707), за результатами якого 28.08.2018 року між Одеською обласною державною адміністрацією та ПАТ «Північтранс» укладено договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті (маршрутах) загального користування Ізмаїл АС – Болград АС»;

- документів, які слугували підставою для прийняття наказу від 17.02.2020 року за №66/0-2020 «Про розірвання договору на обслуговування міжміського автобусного маршруту загального користування Ізмаїл АС – Болград АС» (код за реєстром 707)», в тому числі, акту перевірки автогосподарства від 22.01.2020 року.

Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.

09.06.2020 (вх.№ЕП/8435/20) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками, згідно переліку, який у ньому наведено.

Станом на 09.06.2020 року на адресу суду не надходило витребуваних судом документів, які подавались перевізником публічним акціонерним товариством «Північтранс» для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на маршруті Ізмаїл АС – Болград АС» (код за реєстром 707), за результатами якого 28.08.2018 року між Одеською обласною державною адміністрацією та ПАТ «Північтранс» укладено договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті (маршрутах) загального користування Ізмаїл АС – Болград АС».

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне доручити Управлінню транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- документів, які подавались перевізником публічним акціонерним товариством «Північтранс» для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на маршруті Ізмаїл АС – Болград АС» (код за реєстром 707), за результатами якого 28.08.2018 року між Одеською обласною державною адміністрацією та ПАТ «Північтранс» укладено договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті (маршрутах) загального користування Ізмаїл АС – Болград АС».

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду від 826/3403/16 по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Доручити Управлінню транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- документів, які подавались перевізником публічним акціонерним товариством «Північтранс» для участі у конкурсі з перевезення пасажирів на маршруті Ізмаїл АС – Болград АС» (код за реєстром 707), за результатами якого 28.08.2018 року між Одеською обласною державною адміністрацією та ПАТ «Північтранс» укладено договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті (маршрутах) загального користування Ізмаїл АС – Болград АС».

Роз`яснити, що відповідно до розділу VІ “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 193, 261 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Зупинити провадження по справі №420/1876/20 за позовом публічного акціонерного товариства «Північтранс» до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації про скасування наказу до надходження відповіді на доручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Корой С.М.