Рішення № 89717300, 10.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

10 червня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1786/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 22 квітня 2020 року надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - позивач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач, ВПВР УЗПВР у Луганській області СМУМЮ), в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця ВПВР УЗПВР у Луганській області СМУМЮ про накладення штрафу від 23 квітня 2020 року ВП № 60152118.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою державного виконавця ВПВР УЗПВР у Луганській області СМУМЮ від 23 квітня 2020 року ВП № 60152118 на УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області накладено штраф у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду від 19 квітня 2019 року у справі № 360/1271/19, яким зобов`язано УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року на рахунок, відкритий у Публічному акціонерному товаристві Державний ощадний банк України.

На виконання рішення суду від 19 квітня 2019 року у справі № 360/1271/19 у жовтні 2019 року ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській (далі - ГУПФУ в Луганській області) області профінансовано та виплачено пенсію за травень 2018 року у розмірі 6968,30 грн в межах негайного виконання рішення у сумі стягнення за один місяць.

Заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 41809,80 грн нарахована на виплатні відомості та включено до загальної потреби в коштах, що підтверджується роздруківкою з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії. Відомості нарахування по виплаті пенсій та допомоги формуються у ППВП та в електронному вигляді направляються до ГУПФУ в Луганській області.

На виконання заходів щодо реалізації органами Пенсійного фонду України в Луганській області Стратегії модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 672-р, та на виконання листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ГУПФУ в Луганській області) від 06.09.2018 № 2301/05-03 з 10.09.2018 забезпечено виконання процесів призначення, перерахунку та виплати пенсій у підсистемі «Призначення та виплата пенсій - на базі електронної пенсійної справи» з формуванням виплатних документів в підсистемі ІКІС ПФУ ПВП-ЕПС. На підставі чого відомості нарахування по виплаті пенсій та допомоги формуються у ППВП та в електронному вигляді направляються до ГУПФУ в Луганській області.

Заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 41809,80 грн сформована та в електронному виді направлена до ГУПФУ в Луганській області, що підтверджується роздруківкою з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії. Згідно з вказаною роздруківкою управлінням направлялась інформація по заборгованості перед ОСОБА_1 у листопаді 2019 року, в подальшому щомісяця, а в останнє у травні 2020 року. Станом на квітень 2020 року пенсія за період з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року у розмірі 41809,80 грн ГУПФУ в Луганській області не профінансована.

Позивач вважає, що ним вчинено всіх залежних від нього дій для забезпечення виконання рішення суду у справі № 812/1271/19, у зв`язку з чим постанова про накладення штрафу від 23 квітня 2020 року ВП № 60152118 є протиправною та підлягає скасуванню.

Ухвалою від 05 травня 2020 року адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків (арк. спр. 11-12).

Позивачем 20 травня 2020 року за вх. № 19630/2020 подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказу сплати судового збору (арк. спр. 15).

Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою від 02 червня 2020 року прийнято позовну заяву до провадження та відкрито провадження у справі (арк. спр. 19-20).

Від представника відповідача 04 червня 2020 року за вх. № 22101/2020 електронною поштою надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення вимог з таких підстав (у паперовій формі надійшов 05 червня 2020 року за вх. № 22301/2020) (арк. спр. 43-47, 48-52).

До ВПВР УЗПВР у Луганській області СМУМЮ 25 вересня 2019 року надійшов виконавчий лист № 360/1271/19, виданий Луганським окружним адміністративним судом, на підставі якого 25 вересня 2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 60152118.

Листом від 04 жовтня 2019 року № 21730/03-22 УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомлено, що рішення суду у справі № 360/1271/19 виконано, заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року нарахована на виплатні відомості та включена до загальної потреби в коштах. Управлінням здійснено всіх заходів для виконання рішення суду. Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 «Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсій у 2019 році» фінансування пенсійних виплат здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України в областях. Повідомлено, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не є розпорядником коштів та не має відповідних банківських рахунків. Разом з листом інформації та копій підтверджуючих документів не надано.

Боржником не зазначено та не надано жодних доказів вчинення будь-яких дій, направлених на отримання фінансування для виконання рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсії, що виникла за період її несплати.

Державним виконавцем, керуючись статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження», направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання.

Листом від 18 листопада 2019 року № 24901/03-22 УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що у жовтні 2019 року було нараховано та виплачено пенсію за травень 2018 року у розмірі 6938,30 грн в межах суми стягнення за один місяць. Заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року в розмірі 41809,80 грн нарахована на виплатні відомості та включена до загальної потреби в коштах. Однак, боржником не зазначено та не надано доказів вчинення будь-яких дій, направлених на отримання фінансування для виконання судового рішення в повному обсязі.

Разом з листом від 15 квітня 2020 року № 6046/03-22 щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом боржником інформації та копій підтверджуючих документів не надано.

Таким чином, боржником не вжито жодних подальших заходів, направлених на виконання рішення суду, а саме - на отримання фінансування для виконання судового рішення в частині виплати заборгованості, адже жодного разу під час повідомлення відповідача про хід виконання судового рішення боржником не надано жодного доказу на підтвердження направлення документів до Пенсійного фонду України з метою вирішення питання про виділення коштів.

Державним виконавцем 23 квітня 2020 року відповідно до статей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн.

Таким чином, накладаючи штраф на боржника, державний виконавець діяв у межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Представники сторін у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи (арк. спр. 21, 22).

У відзиві на позовну заяву представником відповідача заявлено клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно з частиною третьою статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина дев`ята статті 205 КАС України).

З огляду на положення статті 205 КАС України, суд ухвалив розглянути адміністративну справу за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року у справі № 360/1271/19 адміністративний позов адвоката Ус О.О. в інтересах ОСОБА_1 до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості по виплаті пенсії за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року; зобов`язано УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року на рахунок, відкритий у Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України»; рішення суду звернено до негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць (арк. спр. 42-46).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2019 року у справі № 360/1271/19 апеляційну скаргу УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області повернуто заявникові (арк. спр. 47).

За даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» Луганського окружного адміністративного суду 23 серпня 2019 року по справі видано виконавчі листи, які стягувачем звернуто до примусового виконання.

Так, за заявою стягувача від 25 вересня 2019 року (арк. спр. 56), державним виконавцем ВПВР УЗПВР у Луганській області СМУМЮ 25 вересня 2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 60152118 (арк. спр. 60).

Також державним виконавцем 25 вересня 2019 року у ВП № 60152118 винесено постанови про стягнення виконавчого збору та про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження (арк. спр. 62, 64).

Листом від 04 жовтня 2019 року № 21730/03-22, що надійшов до державного виконавця 11 жовтня 2019 року, УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що рішення суду у справі № 360/1271/19 виконано, заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 травня 2018 року по 30 листопада 2018 року нарахована на виплатні відомості та включена до загальної потреби в коштах. Управлінням здійснено всіх заходів для виконання рішення суду. Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 «Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсій у 2019 році» фінансування пенсійних виплат здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України в областях. Повідомлено, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не є розпорядником коштів та не має відповідних банківських рахунків (арк. спр. 65).

Разом з листом надана довідка про нараховану та фактично виплачену ОСОБА_1 пенсію (арк. спр. 66).

Державним виконавцем, керуючись статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження», 06 листопада 2019 року за № 7939 направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання (арк. спр. 67-68).

Листом від 18 листопада 2019 року № 24901/03-22, що надійшов до державного виконавця 22 листопада 2019 року, УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило, що підтверджуючі документи щодо нарахування заборгованості ОСОБА_1 надавалися листом Управління від 04 жовтня 2019 року № 21730/03-22. УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснено всіх заходів для виконання рішення суду. Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 «Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсій у 2019 році» фінансування пенсійних виплат здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, тому УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області не є розпорядником коштів та не має відповідних банківських рахунків (арк. спр. 69-70).

Державним виконавцем, керуючись статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження», 10 квітня 2020 року за № 7501 направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання (арк. спр. 72-73).

Листом 15 квітня 2020 року № 6046/03-22 УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області повідомило державного виконавця, що у жовтні 2019 року ОСОБА_1 ГУПФУ в Луганській області профінансовано та виплачено пенсію за травень 2018 року у розмірі 6938,30 грн в межах суми стягнення за один місяць. Заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року в розмірі 41809,80 грн нарахована на виплатні відомості та включена до загальної потреби в коштах (арк. спр. 25, 74).

Разом з листом надано роздруківку з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії (арк. спр. 26, 75).

Постановою державного виконавця від 23 квітня 2020 року ВП № 60152118 про накладення штрафу за невиконання боржником в повному обсязі судового рішення накладено на УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області штраф у розмірі 5100,00 грн (арк. спр. 5, 77).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги позивача, суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом

Частиною першою статті 255 КАС України визначено, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (пункт 1).

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктами 1 та 16 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 26 Закону № 1404-VIII визначено початок примусового виконання рішення, зокрема:

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої);

- виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п`ята);

- за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).

Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина друга статті 63 Закону № 1404-VIII).

Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 1404-VIII виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Частинами першою та другою статті 75 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З вищевикладеного слідує, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин. При цьому, застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.

Згідно з пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до пункту 4 Положення управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду (підпункт 3); призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства (підпункт 7); забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункт 8).

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 «Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсій у 2019 році» фінансування пенсійних виплат здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганській області рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано.

Як зазначає УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганській області, невиконання рішення суду сталося з незалежних від нього причин, а саме через відсутність відповідних бюджетних асигнувань. Так, на виконання заходів щодо реалізації органами Пенсійного фонду України Стратегії модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 рогу, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 672-р, в УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області забезпечено виконання процесів призначення, перерахунку та виплати пенсій у підсистемі «Призначення та виплата пенсій - на базі електронної пенсійної справи» з формуванням виплатних документів в підсистемі ІКІС ПФУ ПВП-ЕПС. На підставі чого відомості про нарахування та виплаті пенсій формуються у ППВП та в електронному вигляді направляються до ГУПФУ в Луганській області. Однак, станом на квітень 2020 року пенсія ОСОБА_1 за період з 01 червня 2018 року по 30 листопада 2018 року в розмірі 41809,80 грн не профінансована з незалежних від позивача причин.

Зазначені обставини підтверджені роздруківкою з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії на ОСОБА_1 (арк. спр. 26).

Суд переконаний, що невиконання судового рішення в частини виплати грошових коштів за відсутності фінансового забезпечення боржника на проведення таких виплат, яке здійснюється Пенсійним фондом України (головним розпорядником бюджетних коштів), не може вважатися невиконанням рішення без поважних причин. У такому випадку накладення штрафу жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Таку правову позицію висловлено Верховним Судом у постанові від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 71834551).

Зважаючи на вищевикладене, суд погоджується з твердженнями УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганській області, що відсутність коштів на виплату заборгованості за судовим рішенням, тобто відсутність відповідного фінансового забезпечення боржника на виконання судового рішення, не може вважатися невиконанням такого рішення без поважних причин.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що доводи позивача про відсутність у державного виконавця правових підстав для винесення постанови про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100,00 грн є обґрунтованими, тому постанова державного виконавця від 23 квітня 2020 року ВП № 60152118 не відповідає критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, відповідно, є протиправною та підлягає скасуванню.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем за подання до суду даного позову сплачений судовий збір у розмірі 2102,00 грн, що підтверджено платіжним дорученням від 15 травня 2020 року № 194 (арк. спр. 16).

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 2102,00 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), структурним підрозділом якого є відповідач.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9, код за ЄДРПОУ 21792459) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, будинок 22, код за ЄДРПОУ відсутній) про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 23 квітня 2020 року ВП № 60152118 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 61002, Харківська область, місто Харків, Київський район, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 16, код а ЄДРПОУ 43315445) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя К.О. Пляшкова