Ухвала суду № 89717224, 09.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2148/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.06.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі також - відповідач), в якій просить:

- визнати бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 31.05.2020 більшої ніж 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року, а саме: у розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", доплати за роботу ,що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 10%, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", щомісячної доплати за адміністративну посаду заступника голови суду у розмірі 5 % посадового окладу судді, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів";

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за квітень 2020 року у розмірі 19243,00 грн та за травень 2020 року у розмірі 50 513,00 грн, а разом - 69 756,00 грн з утриманням податків та інших обов`язкових платежів.

Згідно із пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, судом встановлено, що позов не відповідає встановленим вимогам та містить недоліки.

У відповідності до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених законом порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із пунктом 3 частини другої статті 5 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI) ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі 2102 гривень з 01 січня 2020 року.

Таким чином, ставка за подання позовної заяви немайнового характеру фізичною особою становить 840,80 грн.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закон № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру: визнати бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 31.05.2020 більшої ніж 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року, а саме: у розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", доплати за роботу ,що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 10%, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", щомісячної доплати за адміністративну посаду заступника голови суду у розмірі 5 % посадового окладу судді, встановленої статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за квітень 2020 року у розмірі 19243,00 грн та за травень 2020 року у розмірі 50 513,00 грн, а разом - 69 756,00 грн з утриманням податків та інших обов`язкових платежів.

Оскільки вказані позовні вимоги по суті є вимогами немайнового характеру, позивачем вимоги про стягнення суддівської винагороди не заявлено, тому дані вимоги не підпадають під пільги, передбачені статтею 5 Закону № 3674-VI, у зв`язку з чим позивач за подання позовної заяви повинен був сплатити судовий збір.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI).

У позовній заяві позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною, тому позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Позивачем не надано до суду документу про сплату судового збору, проте заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору за пунктом 1 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.

Враховуючи викладене, суд пропонує позивачу надати суду докази, які б підтвердили підстави для звільнення від сплати судового збору згідно частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", сплатити судовий збір або привести позовні вимоги у відповідність до пункту 1 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.

У разі сплати судового збору, позивачу слід надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн за позовну вимогу майнового характеру за наступними реквізитами для сплати судового збору: 22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» державного бюджету: Отримувач: УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101; Рахунок отримувача: UA218999980313141206084012080; Код ЕДРПОУ: 37944909; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: "84" Окружні адміністративні суди.

Частиною четвертою статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Всупереч зазначених вимог КАС України позивачем до позовної заяви як письмові докази додані копії документів, зовсім не засвідчені належним чином (паспорт, картка платника податків).

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати письмові докази, у належним чином засвідчених копіях, а саме: з відміткою про засвідчення, яка складається зі слів «Згідно з оригіналом», особистого підпису представника позивача як особи, яка засвідчує копію, його ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії документа, шляхом проставлення відміток засвідчення на кожній сторінці письмового доказу.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали, але не пізніше наступного дня після закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), усунити недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- докази, які б підтвердили підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн, або примірники позовної заяви з позовними вимогами, приведеними у відповідність до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір";

- належним чином засвідчені копії паспорту, довідку про присвоєння ідентифікаційного коду.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця