Ухвала суду № 89682722, 09.06.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

09 червня 2020 р. Справа № 520/7164/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, буд. 13/15,м. Київ,01011), Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул. Різницька. 13/15, м.Київ, 01011), Прокуратури Харківської області (вул. Б. Хмельницького. 4, м. Харків. 61050) про визнання дій протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

- Визнати протиправними дії та скасувати рішення Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 10.04.2020 №277 про неуспішне проходження прокурором відділу забезпечення обвинувачення в апеляційному суді Управління підтримання обвинувачення в суді прокуратури Харківської області ОСОБА_1 атестації за результатом складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки.

- Визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Харківської області № 839 к від 30.04.2020 р. про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу забезпечення обвинувачення в апеляційному суді управління підтримання обвинувачення в суді прокуратури Харківської області відповідно до м.9 частини 1 статті 51 Закону України « Про прокуратуру» на підставі рішення Першої кадрової комісії з 05.05.2020.

- Поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури Харківської області на посаді прокурора відділу забезпечення обвинувачення в апеляційному суді управління підтримання обвинувачення в суді прокуратури Харківської області, яку вона займала станом на 30.04.2020.

- Стягнути з прокуратури Харківської області (код ЄДРПОУ 02910108, вул. Б.Хмельницького, 4, м. Харків. 61001) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.05.2020 по день поновлення на посаді в органах прокуратури Харківської області

- Забов`язати першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур та Офіс Генерального прокурора призначити ОСОБА_1 новий час (дату ) складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки.

Суд також зазначає, що приписами п. 1 ч. 1 ст. 5 закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі;

Оскільки позовні вимоги випливають з трудових правовідносин, суд зазначає, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі приписів п. 1 ч. 1 ст. ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160,161 КАС України, підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі не встановлено. Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні.

На виконання вимог, передбачених ст. 173 КАС України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання.

Суд також зазначає, що за змістом ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до вимог ч.5 та ч. 6 ст. 80 КАС України суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням вимог вищезазначених приписів зазначених норм КАС України, з метою всебічного та повного з`ясування всіх обставин справи суд дійшов висновку про витребування:

1) від Офісу Генерального прокурора та Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур належним чином завірені копії наступних документів:

-документальне підтвердження затвердження Генеральним прокурором положення, яке врегульовує вимоги до формування складу комісії, визначає правовий статус відповідних кадрових комісій, як органу забезпечення атестації прокурорів, а також рішення про визначення конкретних осіб, які увійшли до складу Першої кадрової комісії;

-наказів Генерального прокурора (Генерального прокурора України, виконувача його обов`язків чи іншої уповноваженої особи), що регламентують структуру та штатну чисельність прокуратури Харківської область з дня набрання Законом №113-ІХ чинності (25.09.2019) по поточну дату, у тому числі щодо внесення до них усіх змін протягом вказаного періоду;

-відомостей про внесення за вказаний період будь-яких змін до ЄДРПОУ стосовно прокуратури Харківської області, у тому числі назви чи її організаційно-правового статусу;

- документально підтверджені відомості правових підстав використання програмного забезпечення Першою кадровою комісією для проведення тестування (атестації) прокурорів (у тому числі щодо прийняття (введення) в експлуатацію - акти). Відомості про власника комп`ютерів, на яких проводилось тестування, зокрема позивача і правові підстави їх використання Офісом Генерального прокурора під час атестації;

- підстави використання конкретних технічних засобів фіксування атестації (відео -та звукозапису), використаної комп`ютерної техніки, відповідного програмного забезпечення (його характеристик, відомостей щодо до замовника, розробника, алгоритму дій, сертифікації, тощо) та приміщення для тестування, а також усі друковані та електронні (фото, відео, програмні) матеріали стосовно проходження атестації позивачем, прокурором ОСОБА_1 , у тому числі:

-заяви, звернення та клопотання подані позивачем, з у приводу допуску, проходження, оскарження дій/бездіяльності суб`єктів владних повноважень під час проходження атестації, відповіді уповноважених органів на них, тощо;

- відомості про питання, які ставилися йому під час І та II етапів тестування, відомості зазначені у програмі як правильні відповіді на них. та відповіді надані позивачем, відео - та звукозаписи процедури тестування, документи, якими зафіксовано результати тестування та їх ототожнення саме з позивачем, відомості щодо часу початку та завершення кожного етапу тестування, проміжок часу між тестуваннями, надання часу для відпочинку, тощо);

-документально підтверджені відомості щодо апробації та (або) рецензування тестових питань в рамках підготовки до атестації прокурорів регіональних прокуратур ( відомості щодо осіб (установ), які формували питання та визначали правильні відповіді у комп`ютерній програмі); документальні підтвердження того, що при проходженні тестів була забезпечена анонімність та конфіденційність відомостей про конкретну особу, що проходила тестування;

2) від Прокуратури Харківської області : відомості про середню заробітну плату позивача відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 08.02.2995 №100.

Керуючись ст. ст. 5, 19 168, 171, 173, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України , -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, буд. 13/15,м. Київ,01011), Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул. Різницька. 13/15, м.Київ, 01011), Прокуратури Харківської області (вул. Б. Хмельницького. 4, м. Харків. 61050) про визнання дій протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у відкритому судовому засіданні на 01 липня 2020 року о 11:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 14.

Відповідачам за три дні до початку підготовчого засідання подати суду відзив на позов та докази. При цьому, суд зазначає про обов`язок відповідачів надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Відповідачам надати до суду витребувані ухвалою суду належним чином копій витребуваних документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені ст.ст. 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бідонько А.В.