Рішення № 89681139, 09.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/2639/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2020 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Військової частини А2562 про зобов`язання вчинити дії Золочівську районну державну адміністрацію Львівської області.

Обставини справи.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини А2562 про зобов`язання вчинити дії Золочівську районну державну адміністрацію Львівської області в якій просить:

- скасувати реєстраційну дію (запис в Єдиному державному реєстрі) щодо Військової частина А2562, В/Ч А2562, ідентифікаційний номер 26613183 від 09.09.2014 за номером 1 399 120 0001 001601 - включення відомостей про юридичну особу;

- скасувати реєстраційну дію (запис в Єдиному державному реєстрі) щодо Військової частина А2562, В/Ч А2562, ідентифікаційний номер 26613183 від 20.10.2015 за номером 1 399 106 0003 001601 - підтвердження відомостей про юридичну особу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 09.09.2014 в Єдиний державний реєстр було проведено включення відомостей про юридичну особу «Військова частина А2562, В/Ч А2562» з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним (запис № 1 399 176 0000 001601). Вказує, що надалі згідно вказаних вище відомостей з Витягу, були проведені наступні реєстраційні дії та вчинено наступні записи щодо Військової частини А2562: 09.09.2014 за номером 1 399 120 0001 001601 - включення відомостей про юридичну особу; 20.10.2015 за номером 1 399 106 0003 001601 - підтвердження відомостей про юридичну особу; 03.09.2018 за номером 1399 999 0004 001601 - скасування реєстраційної дії за судовим рішенням , запис № 13991760000001601. Вказує, що відповідно до Спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, виданого Управлінням Служби безпеки України у Львівській області 20.04.2018 №ЛВ 1-2018-20, 146 окремому ремонтно-відновлювальному полку (в/ч А2562; місцезнаходження: Львівська область, місто Золочів, вул. Січових Стрільців, 36) позивачу надано дозвіл з категорією режиму секретності - перша. Також, згідно пункту 1.4.3 витягу з наказу Служби Безпеки України від 12.08.2005 року №440 «Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», до відомостей, що становлять державну таємницю у сфері оборони, відносяться відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) в особливий період (на воєнний час) - за сукупністю всіх показників, зокрема щодо: полку. Окрім того вказує, що Львівським окружним адміністративним судом у справі №813/2750/18, встановлено обставини, що відомості про державну реєстрацію юридичної особи - Військової частини А2562 - становлять державну таємницю, а тому, з огляду на імперативні приписи частини 4 статті 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», не повинні бути внесені до Єдиного державного реєстру. Однак, судом у справі №813/2750/18 зобов`язано відповідача скасувати лише один реєстраційний запис №13991760000001601 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про Військову частину А2562 (місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, 36, м. Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 26613183), внесений 09.09.2014. Натомість, решта записів від 09.09.2014 за номером 1 399 120 0001 001601 - включення відомостей про юридичну особу та від 20.10.2015 за номером 1 399 106 0003 001601 - підтвердження відомостей про юридичну особу, надалі є чинними, продовжують відображатися в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 08.04.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву передбаченим статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України не скористався, свою позицію стосовно позову не висловив. Ухвалу про відкриття провадження у справі від 08.04.2020 Золочівська районна державна адміністрація Львівської області отримала 14.04.2020, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

09.09.2014 в Єдиний державний реєстр включено відомості про юридичну особу «Військова частина А2562, В/Ч А2562» з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію, вважається недійсним (запис № 1 399 176 0000 001601).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру, Золочівська районна державна адміністрація Львівської області провела наступні реєстраційні дії та вчинила наступні записи щодо Військової частини А2562:

- 09.09.2014 за номером 1 399 120 0001 001601 - включення відомостей про юридичну особу;

- 20.10.2015 за номером 1 399 106 0003 001601 - підтвердження відомостей про юридичну особу;

- 03.09.2018 за номером 1399 999 0004 001601 - скасування реєстраційної дії за судовим рішенням, запис № 13991760000001601.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач не погоджується із діями відповідача, а тому звернуся до суду з даним позовом.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 року №755-IV

Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), згідно п.7 ч.1 ст.1 цього Закону - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до ч.4 ст.7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", до Єдиного державного реєстру не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Згідно визначень, наведених у ст.1 Закону України "Про державну таємницю" від 21.01.1994 року №3855-ХІІ, державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; Звід відомостей, що становлять державну таємницю, - акт, в якому зведено переліки відомостей, що згідно з рішеннями державних експертів з питань таємниць становлять державну таємницю у визначених цим Законом сферах.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про державну таємницю", до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: 1) у сфері оборони, зокрема: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань.

За приписами ч.3 ст.10, ч.1 ст.12 Закону України "Про державну таємницю", інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому цим Законом. Звід відомостей, що становлять державну таємницю, формує Служба безпеки України на підставі рішень державних експертів з питань таємниць. Зазначений Звід та зміни до нього набирають чинності з моменту опублікування в офіційних виданнях України.

Судом встановлено із матеріалів справи, що відповідно до Спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, виданого Управлінням Служби безпеки України у Львівській області 20.04.2018 року №ЛВ 1-2018-20, 146 окремому ремонтно-відновлювальному полку (в/ч А2562; місцезнаходження: Львівська область, місто Золочів, вул. Січових Стрільців, 36) позивачу надано дозвіл з категорією режиму секретності - перша.

Також встановлено, що згідно пункту 1.4.3 витягу з наказу Служби Безпеки України від 12.08.2005 року №440 «Про затвердження Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», до відомостей, що становлять державну таємницю у сфері оборони, відносяться відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) в особливий період (на воєнний час) - за сукупністю всіх показників, зокрема щодо: полку.

Львівським окружним адміністративним судом у справі №813/2750/18, встановлено обставини, що відомості про державну реєстрацію юридичної особи - Військової частини А2562 - становлять державну таємницю, а тому, з огляду на імперативні приписи частини 4 статті 7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», не повинні бути внесені до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до пункту 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Вказаними положеннями та долученими до матеріалів справи належними, допустимими та достатніми доказами підтверджуються аргументи позивача про те, що відомості про державну реєстрацію юридичної особи - Військової частини А2562 - становлять державну таємницю, а тому, відповідно ч.4 ст.7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", не повинні бути внесені до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, щодо, серед іншого: зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Відтак, суд дійшов висновку, що з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача та забезпечення реального виконання рішення суду, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача скасувати реєстраційний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про Військову частину А2562 за номером 1 399 120 0001 001601 - включення відомостей про юридичну особу, внесений 09.09.2014 та скасувати реєстраційний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про Військову частину А2562 за номером 1 399 106 0003 001601 - підтвердження відомостей про юридичну особу, внесений 20.10.2015.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки позивачем документально підтверджено сплату судового збору в сумі 2 102,00 грн, такий згідно ст. 139 КАС України слід стягнути на користь позивача із Золочівської районної державної адміністрації Львівської області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Золочівську районну державну адміністрацію Львівської області (місцезнаходження: вул.Чорновола, 3, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 20858831) скасувати реєстраційний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про Військову частину А2562 (місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 36, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 26613183) за номером 1 399 120 0001 001601 - включення відомостей про юридичну особу, внесений 09.09.2014.

2. Зобов`язати Золочівську районну державну адміністрацію Львівської області (місцезнаходження: вул.Чорновола, 3, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 20858831) скасувати реєстраційний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про Військову частину А2562 (місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 36, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 26613183) за номером 1 399 106 0003 001601 - підтвердження відомостей про юридичну особу, внесений 20.10.2015.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Золочівської районної державної адміністрації Львівської області (місцезнаходження: вул.Чорновола, 3, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 20858831) на користь Військової частини А2562 (місцезнаходження: вул.Січових Стрільців, 36, м.Золочів, Львівська область, 80700; код ЄДРПОУ: 26613183) судовий збір в сумі 2102,00 грн.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 09.06.2020.

Суддя Коморний О.І.