Ухвала суду № 89681135, 01.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/1392/20

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

01 червня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Сільченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , Позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (надалі - ГУ ПФ України у Львівській області, Відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФ України у Львівській області (Галицького відділу обслуговування громадян в м. Львові Управління обслуговування громадян) від 15.01.2020 за № 95/233/ч-20/11.03-06 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури»;

- зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області здійснити з 19.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру відповідно до Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку, яка визначена у довідці прокуратури Львівської області від 13.12.2019 № 18/998 вих-19.

Ухвалою від 17.02.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

27.05.2020 до суду від Відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (Вх. № 26693). Відповідач, посилаючись на пункт 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, просить суд зупинити провадження у справі № 380/1392/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20. Зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20. Вказує на те, що ознаками даної зразкової справи є: Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789 (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

01.06.2020 Позивач подала пояснення з приводу клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі (Вх. 27275). Зазначає, що позивачами у даній зразковій справі є колишні працівники, пенсіонери за вислугою років, натомість вона - діючий працівник прокуратури, а тому підстави для перерахунку пенсії для колишніх працівників наступають з моменту підвищення заробітної плати працівників прокуратури на посадах, з яких вказані особи вийшли на пенсію, у діючих працівників - з моменту підвищення реальної заробітної плати, з якої здійснено сплату єдиного соціального внеску, вислуги років, за кожні два відпрацьовані роки тощо. Тому вважає, що підстави для проведення перерахунку пенсій є різними. На думку Позивача, клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі є безпідставним, необгрунтованим, поданим з метою затягування розгляду справи, за формальними обставинами та таким, що має ознаки зловживання процесуальними правами, а тому у задоволенні такого, просить відмовити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала клопотання про зупинення провадження у справі. Просила таке задовольнити.

Позивач в судовому засіданні щодо клопотання про зупинення провадження у справі заперечила з підстав, наведених у поясненнях з приводу клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі. Просила у задоволенні такого відмовити повністю.

При вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходив з такого.

Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Колегія суддів зазначає, що ознаками вказаної типової справи, є:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Згідно пунктів 21, 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Як видно з ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 №560/2120/20, позивачами є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років, в свою чергу в адміністративній справі № 380/1392/20 позивач - ОСОБА_1 є діючий працівник прокуратури.

Отже, з урахуванням суб`єктного складу сторін, суд дійшов висновку, що адміністративна справа № 380/1392/20 не підпадає під ознаки типової справи, яка прийнята до провадження Верховним Судом для постановлення зразкового рішення у справі №560/2120/20.

Пунктом 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною першою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи те, що адміністративна справа № 380/1392/20 не відповідає ознакам типової справи №560/2120/20, в якій Верховним Судом відкрито провадження, як у зразковій справі, а також відсутність обов`язку суду у зупиненні провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статі 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі № 380/1392/20.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 09.06.2020.

Суддя Мричко Н.І.