Ухвала суду № 89672598, 03.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

03 червня 2020 року м. Київ № 640/24707/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Качура І.А., розглянувши розглянувши у письмовому провадженні питання про закриття провадження в частині позовних вимог у адміністративній справі

за позовом Громадянина Російської Федерації ОСОБА_1

до Державної міграційної служби України

Головного управління Національної поліції у м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 з позовом до Державної міграційної служби України, Головного управління Національної поліції у м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ НП в м. Києві щодо складання клопотання №5395/125/14/8/03-2019 від 14.08.2019 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України про заборону в`їзду в Україну громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 від 09.10.2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2019 року у адміністративній справі №640/24707/19 відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2020 року замінено Управління карного розшуку Головного управління Національної поліції у м. Києві на належного відповідача у справі на Головне управління Національної поліції у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, ЄДРПОУ 40108583).

До Окружного адміністративного суду міста Києва поштою надійшло клопотання від представника Державної міграційної служби України про закриття провадження в справі №640/24707/19.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, та розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступних висновків.

Однією з позовних вимог позивача є визнання протиправним та скасування рішення ДМС України про заборону в`їзду громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 від 09.10.2019.

Наступним повідомляємо, що 09.10.2019 ДМС України відповідно до ст. 13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» на підставі подання Головного управління Національної поліції у місті Києві від 14.08.2019 стосовно позивача прийнято рішення про заборону в`їзду в Україну терміном на три роки.

09.10.2019 листом ДМС України № 8.3-7903/1-19 до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України надіслано відповідне доручення.

Підстави прийняття рішення про заборону в`їзду на територію України регламентуються ст. 13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої розроблено Інструкцію про порядок прийняття Державною міграційною службою України та її територіальними органами рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затверджену наказом МВС України № 1235 від 17.12.2013 (далі - Інструкція), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.01.2014 за № 25/24802.

Відповідно до п. 4 Інструкції рішення про заборону в`їзду в Україну особам приймається ДМС та її територіальними органами за ініціативою:

- підрозділів Робочого апарату Укрбюро Інтерполу - у разі встановлення підстав для заборони в`їзду в Україну особам у процесі співробітництва з правоохоронними органами інших держав та міжнародних правоохоронних організацій;

- підрозділів кримінальної поліції - у разі встановлення підстав для

- заборони в`їзду в Україну особам під час здійснення оперативно- розшукової діяльності;

- органів досудового розслідування поліції - у разі встановлення підстав для заборони в`їзду в Україну особам під час здійснення кримінального провадження;

- підрозділів патрульної поліції - у разі встановлення підстав для заборони в`їзду в Україну особам під час провадження в справах про адміністративні правопорушення, підготовки або здійснення заходів із забезпечення громадського порядку;

- органів охорони здоров`я - у разі встановлення підстав для заборони в`їзду в Україну якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні;

- за власною ініціативою або за поданням державного, приватного виконавця - у разі якщо під час попереднього перебування на території України особа не виконала рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або має інші невиконані майнові зобов`язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи пов`язані з попереднім видворенням, у тому числі після закінчення терміну заборони подальшого в`їзду в Україну.

Відповідно до п. 5 Інструкції для започаткування процедури розгляду питання про заборону в`їзду в Україну після отримання даних, які обґрунтовують необхідність заборони в`їзду в Україну особі, органи та підрозділи, визначені у п. 4 цієї Інструкції, надсилають до ДМС або її територіальних органів обґрунтоване звернення, в якому зазначають відомості про особу та підстави необхідності прийняття рішення про заборону в`їзду в Україну.

Разом з цим, механізм надання та відкликання доручень щодо заборони в`їзду в Україну врегульований Порядком надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 17.04.2013 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1 - цей Порядок визначає механізм надання Держприкордонслужбі та виконання нею доручень уповноважених державних органів - правоохоронних, розвідувальних органів та ДМС щодо осіб, які перетинають державний кордон (далі - доручення).

Відповідно до п. 16 Порядку доручення достроково знімається з контролю органом Держприкордонслужби у разі надходження повідомлення про його відкликання за підписом посадової особи, яка підписала доручення, або посадової особи вищого рівня.

14.11.2019 до ДМС України звернулося Головне управління Національної поліції України з клопотанням щодо дострокового відкликання заборони в`їзду в Україну позивачу.

Таким чином, ДМС України достроково відкликано доручення ДМС України щодо заборони в`їзду в Україну терміном на 3 роки стосовно громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про закриття в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України про заборону в`їзду в Україну громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 від 09.10.2019 року.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:

5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Долучені до матеріалів справи квитанція №0.0.1549110050.1 від 11.12.2019 року підтверджують сплату позивачем судового збору.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання щодо повернення сплаченого позивачем судового збору.

Керуючись ст. 189, 238, 239 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 з позовом до Державної міграційної служби України, Головного управління Національної поліції у м. Києві, в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України про заборону в`їзду в Україну громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 від 09.10.2019 року - закрити.

Повернути громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.).

Суддя І.А. Качур