Рішення № 89671269, 05.06.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2020 р. № 400/961/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов`язання перерахувати пенсію по інвалідності з урахуванням коефіцієнту 2,1150 та враховуючи понаднормовий стаж 13 років, а саме пенсію на суму 3957,11 грн. та виконати необхідні нарахування пенсії за віком терміном з 2016 року по теперішній час.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при призначенні пенсії по інвалідності відповідачем неправильно розрахований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати -1,56616, а необхідно було зазначити 2,11504. При призначенні пенсії за віком протиправно не враховано понаднормовий стаж 13 років, тому пенсія позивача повинна бути з 2016 3734,95 грн., а не 2078,21 грн., як визначив відповідач.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки як пенсію по інвалідності, та і пенсію за віком позивачу обчислено відповідно до норм чинного законодавства.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

07.08.2006 року позивачу призначено пенсію по інвалідності. Розпорядження про призначення пенсії від 12.10.2006 № 112266 свідчить, що з 07.08.2006 пенсія по інвалідності складала 510,45, з 01.10.2006 511,59 грн. Середньомісячний заробіток складає 1150,88000грн.Повний загальний стаж 33 р.6 м.13 днів, коефіцієнт стажу 0,43667-524 місяця.

19.10.2016 позивачу призначено пенсію за віком. Розпорядження № 112266 від 25.10.2016 свідчить, що з 19.10.2016 позивачу призначили пенсію в сумі 2078,21. Загальний стаж 38р.8м.7днів, коефіцієнт стажу 0,38667-446міс, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35-0,52000. Розмір пенсії за віком 2045,99.. Доплата за понаднормовий стаж 3 роки -32,22грн.

Листом від 16.01.2018 відповідач повідомив ОСОБА_1 , що його страховий стаж визначено відповідно до ст.24 Закону № 1058, станом на 01.10.2017 становить 38р.8м.7 д. і врахований по 30.09.2016. Для визначення розміру пенсії враховано заробітну плату відповідно до ст.40 Закону №1058 за період з 01.04.1990 по 31.03.1995 та за весь період страхового стажу починаючи з 2000 року, як найбільш вигідний варіант. При цьому коефіцієнт заробітної плати становить 1,24917.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч.1,2 ст.40 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент призначення пенсії за віком 19.10.2016) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Позивач у позові посилається на те, що йому неправильно розрахували індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, оскільки його середня заробітна плата склала 1150,88 грн., а середня заробітна плата по Україні за 2003-2005 роки склала 544,18 грн. Тому відповідач повинен був взяти відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 середню заробітну плату не за 2004-2006 року, а за 2003-2005 роки, яка становила 544,18 грн., а не 730,18, як застосував відповідач. Відтак, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати повинен становити 2,11504 (1150,88 грн./544,18 грн.), а не 1,57616 (1150,88 грн. /730,18 грн.), як застосував відповідач.

Але при призначенні пенсії по інвалідності ст. 40 Закону № 1058 містила зовсім іншу редакцію (від 29.04.2006 року), якою передбачалось, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позивач не довів суду, що відповідач при нарахуванні пенсії по інвалідності повинен був застосувати коефіцієнт 2,11.

Також позивач зазначає у позові, що при призначенні пенсії за віком йому встановили невірний понаднормовий стаж. Позивачу відповідачем зараховано 3 роки понаднормового стажу, а повинно бути зараховано 13 років, оскільки в 2006 році необхідний стаж для призначення пенсії за віком становив 25 років, а не 35 років для чоловіків.

Вказане твердження позивача судом до уваги не приймається, оскільки позивачу пенсію за віком призначено 19.10.2016 року.

Станом на час призначення пенсії за віком ч. 1,2 ст. 28 Закону № 1058 було встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Станом на 19.10.2016 страховий стаж позивача становив 38 років 8 місяців 7 днів.

Відтак, відповідачем правомірно при обчисленні позивачу пенсії за віком враховано 3 роки понаднормового стажу.

Посилання позивача на те, що до 2011 року страховий стаж становив для чоловіків не 35, а 25 не приймається судом до уваги, оскільки пенсія за віком призначена позивачу з 19.10.2016, тому відповідач правомірно застосував законодавство чинне на момент призначення пенсії за віком -2016 року, а не пенсії по інвалідності 2006 року.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач всупереч ст. 77 КАС України не довів суду протиправність дій відповідача.

Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України, п. 3 розділу Прикінцевих положень КАС України, п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко