Ухвала суду № 89670698, 04.06.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

04 червня 2020 рокум. Ужгород№ 303/1748/20

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Плеханової З.Б.

секретаря судового засідання Поп Н.

за участю

представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Захарчук І.І.

відповідач: Мукачівський обєднаний міський військовий комісаріат - представник не зявився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського обєднаного міського військового комісаріату про визнання рішень протиправними та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області з адміністративним позовом до Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату , яким просить:

1.Постановити судове рішення, яким визнати недійсним протокол №21 житлової комісії Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату від 30 вересня 2019 року в частині зняття з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_2 .

2.Скасувати наказ військового комісара Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату від 15 листопада 2019 року №198 «Про затвердження протоколу житлової комісії Мукачівського ОМВК» в частині зняття з квартирного обліку підполковника запасу ОСОБА_2 .

3.Зобов`язати житлову комісію Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату поновити підполковника запасу ОСОБА_3 на квартирному обліку Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.04.2020 року після набуття нею законної сили, справу №3030/1748/20 було передано за підсудністю на розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду.

04 травня 2020 року вказана адміністративна справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.05.2020 року справу №3030/1748/20 передано на розгляд судді ОСОБА_4

28 травня 2020 року на адресу суду надійшов відзив від представника відповідача.

01 червня 2020 року на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Мукачівського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату, яким просить визнати недійсним протокол № 21 житлової комісії Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату від ЗО вересня 2019 рокув частині зняття з квартирного обліку підполковника запасу ЧМЕРУКА ОСОБА_5 , скасувати наказ військового комісара Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату № 198 від 15 . листопада 2019 року «Про затвердження протоколу житлової комісії Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату» в частині,, зняття з квартирного обліку підполковника ОСОБА_3 , зобов`язати житлову комісію Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату поновити підполковника запасу ОСОБА_3 на квартирному обліку Мукачівського об`єднаного міського військового комісаріату.

Суд констатує: відповідачем у справі є юридична особа Мукачівський обєднаний міський військовий комісаріат, який не припинив свою діяльність, однак відзив на даний адміністративний позов підписаний Гришко К ОСОБА_6 ., який діє відповідно за довіреністю виданою Закарпатським обласним військовим комісаріатом в особі військового комісара Закарпатського обласного військового комісаріата полковника Череміського Б.М., тобто іншою юридичною особою.

Крім того , оскаржуваний наказ постановив саме керівник Мукачівського ОМВК, а не керівник Закарпатського ОМВК.

Закарпатський обласний військовий комісар у наданій ОСОБА_7 довіреності зазначив що він надає повноваження відповідно до Положення про військові комісаріати , затверджені Постановою КМУ від 03.06.2013 року № 389.

В даному Положенні зазначено, що Військові комісаріати очолюють військові комісари, які організовують діяльність комісаріатів. Районні, об`єднані районні, міські, об`єднані міські, військові комісаріати підпорядковуються відповідному обласному військовому комісаріату, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Обласний військовий комісар без довіреності здійснює захист прав та інтересів військового комісаріату у судах, інші військові комісари діють на підставі виданої обласним військовим комісаром довіреності.

Однак, дані положення стосуються представництва юридичної особи-обласного військового комісаріату, інтереси якого як керівник може представляти в силу посади сам обласний комісар . Інші комісари знаходяться у службовому підпорядкуванні, однак вони як особи які є керівниками юридичних осіб , і для участі в суді: або самі представляють юридичну особу або надають повноваження на підставі довіреності уповноваженому представнику, що випливає з вимог:

- ч.3 ст.43 КАСУ -Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

- що також узгоджується з ч. 3 ст. 55 КАСУ- юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Отже, відповідачу слід врахувати вказані вимоги для належного представництва у даній справі.

Окрім того, згідно п. 1.3 Наказу Міністерства оборони України «Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України» № 448 від 03 липня 2013 року, основними завданнями квартирно- експлуатаційного забезпечення є . участь в організації забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Також, згідно п, 7.7 цього ж Наказу, орган квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України займається обліком, розподілом, заселенням, обміном і бронюванням жилої площі та обліком осіб, які не мають житла і потребують поліпшення житлових умов.

На підставі наведеного судом на обговорення було поставлено питання щодо залучення до участі у даній адміністративній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог:КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ МІСТА МУКАЧЕВ( КЕВ М.МУКАЧЕВЕ (Код ЄДРПОУ: 08439994,індекс 89600, ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛ., МІСТО МУКАЧЕВЕ, ВУЛ.БЕРЕГІВСЬКА-ОБ`ЇЗДНА, БУДИНОК 1-А ) та Житлову комісію Мукачівського ОМВК., оскільки судове рішення за даним адміністративним позовом може вплинути на права та обов`язки вищезазначених третіх осіб.

Представник позивача не заперечив щодо залучення до участі у даній адміністративній справі КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ МІСТА МУКАЧЕВ( КЕВ М.МУКАЧЕВЕ (Код ЄДРПОУ: 08439994,індекс 89600, ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛ., МІСТО МУКАЧЕВЕ, ВУЛ.БЕРЕГІВСЬКА-ОБ`ЇЗДНА, БУДИНОК 1-А ) та Житлову комісію Мукачівського ОМВК.

Заслухавши думку сторін, зважаючи на обставини справи, письмові докази наявні в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

На підставі наведеного, суд вважає, що з метою правильного вирішення даної справи та недопущення порушень прав, інтересів та обовязків КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ МІСТА МУКАЧЕВ( КЕВ М.МУКАЧЕВЕ (Код ЄДРПОУ: 08439994,індекс 89600, ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛ., МІСТО МУКАЧЕВЕ, ВУЛ.БЕРЕГІВСЬКА-ОБ`ЇЗДНА, БУДИНОК 1-А ) та Житлову комісію Мукачівського ОМВК, суд приходить до висновку про залучення таких до участі у справі в якості третіх осіб.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відтак для встановлення всіх обставин у справі необхідно вивчити житлову ( облікову) справу ОСОБА_1 , - рішення ( наказ) про створення та діяльність комісії,- протокол про обрання складу житлової комісії, протокол засідання житлової комісії Мукачівського ОМВК № 21 від 30.09.2019 року, рішення та протокол від 21.01.2018 року про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік, особу справу ОСОБА_1 , в тому числі, останній контракт, накази про звільнення та виключення з особового складу,

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Суд розяснює, що у відповідності до п.3 ч. 1 ст. 149 КАСУ суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст. 49,80,181 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

1. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог:

-КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ МІСТА МУКАЧЕВ( КЕВ М.МУКАЧЕВЕ)

Код ЄДРПОУ: 08439994,індекс 89600, ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛ., МІСТО МУКАЧЕВЕ, ВУЛ.БЕРЕГІВСЬКА-ОБ`ЇЗДНА, БУДИНОК 1-А

2.Зобовязати третю особу - КЕВ М.МУКАЧЕВЕ надати суду в строк пять днів з дня отримання даної ухвали житлову ( облікову) справу ОСОБА_1 .

3. Третя особа має право в строк сім днів з дня отримання даної ухвали надати суд письмові пояснення щодо позову, копію яких зобовязана надіслати на адресу позивача та відповідача,в підтвердження чого суд надати докази.

4. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог Житлову комісію Мукачівського ОМВК,( м. Мукачево. вул. Духновича,89), яку судзобовязує надати в строк сімднів з дня отримання даної ухвали:

- рішення ( наказ) про створення та діяльність комісії

- протокол про обрання складу житлової комісії

- протокол засідання житлової комісії Мукачівського ОМВК № 21 від 30.09.2019 року.

- рішення та протокол від 21.01.2018 року про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік

5. Зобовязати Мукачівський обєднаний міський військовий комісаріат надати суду в строк пять днів з дня отримання даної ухвали особу справу ОСОБА_1 , в тому числі, останній контракт, накази про звільнення та виключення з особового складу, житлову справу ОСОБА_1 ..

6.Зобовязати ОСОБА_1 надати суду в строк пять днів з дня отримання даної ухвали житлову справу.

У звязку з припинення надсилання судом поштової кореспонденції у звязку з відсутності коштів, суд зобовязує позивача ( представника позивача:) після отримання даної ухвали потягом трьох днів направити( доставити) її на адресу всіх учасників , а третім особам: позов з додатками. Підтвердження надіслання та отримання вказаних документів надати суду протягом трьох днів після направлення на електронну адресу суду за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua.

Відкласти підготовче судове засідання на 23 червня 2020 року на 12-00 годин, яке відбудеться за адресою: м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького,21 .

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

Згідно вимог ст. 44 КАСУ учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Закарпатський окружний адміністративний суд повідомляє про тимчасове припинення відправлення повісток ( судових рішень) поштовим зв`язком у звязку з вісутністю фінансування.

-З метою здійснення належного повідомлення учасників судового процесу та недопущення порушення їх прав і строків розгляду справ суд звертається до учасників судових справ з проханням з 25 травня 2020 року при подачі документів в канцелярії суду писати заявку на надсилання судових повісток у вигляді SMS-повідомлень. У разі відсутності заявки про отримання судової повістки в електронній формі за допомогою SMS-повідомлення у відповідній справі інформацію про дату призначення справи до розгляду можна буде дізнатися на офіційному сайті Закарпатського окружного адміністративного суду у розділі «СТАН РОЗГЛЯДУ СПРАВ»

-Крім того , сторони -не субєкти владних повноважень можуть зазначити у заявах на адресу суду інші засоби електронного, мобільного звязку, на які вони бажають отримувати судову кореспонденцію.( в тому числі і електронну пошту).

Суд зобовязує всіх представників сторін та учасників судового розгляду повідомити суд свої контактні телефони для надіслання судових повісток та елктронні пошти для надсилання ухвал та рішень за тел: (0312) 64-07-61( канцелярія ЗОАС), e-mail: inbox@adm.zk.court.gov.ua( офіційна елктронна пошта ЗОАС)

Суддя З.Б.Плеханова