Ухвала суду № 89625274, 03.06.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

03 червня 2020 року м. Рівне №460/748/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М. провівши у письмовому провадженні підготовче засідання по адміністративній справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛУТОС ТРЕЙД" доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛУТОС ТРЕЙД" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування Рішення Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення позивача до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, затверджене протоколом від 04.02.2020 № 23098; зобов`язання відповідача виключити позивача з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості; зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкову накладну № 2 від 23.09.2019; податкову накладну № 1 від 23.09.2019; податкову накладну № 1 від 25.09.2019; податкову накладну № 1 від 30.09.2019; податкову накладну № 2 від 30.09.2019 днем їх подання.

Ухвалою від 16.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 07.04.2020.

У зв`язку із запровадженими карантинними заходами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із наступними змінами), ухвалою від 07.04.2020 підготовче судове засідання відкладено до 06.05.2020.

06.05.2020 судовий розгляд не відбувся у зв`язку з перебуванням головуючого судді Нор У.М. у відпустці, відтак ухвалою суду від 12.05.2020 підготовче судове засідання відкладено на 03.06.2020.

У підготовче судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи.

03.06.2020 представник позивача подав клопотання про проведення підготовчого судового засідання без участі позивача.

Представник відповідача 03.06.2020 подав через канцелярію суду клопотання, у якому посилався на введення згідно з постановами Уряду карантину у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби та введенням обмежувальних протипандемічних заходів, які згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 продовжено до 22.06.2020 по усій території України з урахуванням епідемічної ситуації в регіоні. Тому просив відкласти підготовче засідання на іншу дату, але не раніше завершення обмежувальних заходів за карантином.

Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" на території України продовжено карантин до 22.06.2020 з урахуванням епідемічної ситуації в регіонах.

Водночас, відповідно до приписів частини першої статті 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною першою статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, подані сторонами заяви по суті справи, обсяг поданих доказів суд дійшов висновку про проведення підготовчого засідання без участі представників сторін в порядку письмового провадження.

У підготовчому засіданні судом: не встановлено підстав для відводів; не виявлено наміру сторін вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; встановлено відсутність уточнень з приводу позовних вимог та заперечень проти них та відповідних заяв з цього приводу; відсутність необхідності заміни позивача, відповідача, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, об`єднання і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про вступ у справу інших осіб та про забезпечення позову.

Водночас, 03.06.2020 представником відповідача подано клопотання про залучення до розгляду справи співвідповідача - Державну податкову службу України.

У вказаному клопотанні представник відповідача покликається до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України зазначаючи, що реєстр податкових накладних та розрахунків коригування ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, яким, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № б82-р є Державна податкова служба України.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи те, що позивачем заявлено позовні вимоги щодо реєстрації податкових накладних, в реєстрації яких відмовлено оскаржуваними рішеннями податкового органу, суд дійшов висновку про необхідність залучення Державної податкової служби як співвідповідача у справі, оскільки реєстрація податкових накладних здійснюється центральним органом державної податкової служби.

Окрім того, суд встановив, які обставини входять до предмета доказування та констатує, що ні позивачем, ні відповідачем, клопотань про витребування доказів судом, обґрунтованих неможливістю самостійно надати відповідні докази, не подано. Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не надходило.

Не встановлено судом і необхідності у проведенні огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням та у забезпеченні доказів.

Підстави для вирішення будь-яких заяв та інших клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.

Підстав для колегіального розгляду справи немає.

Судом ухвалено, що з`ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача щодо позовних вимог, з`ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з`ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, та перевірено їх на відповідність поясненням учасників справи, викладеним в заявах по суті справи (при наявності). Після цього судом будуть досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи. При наявності інших доказів - такі докази будуть досліджені в порядку, визначеному КАС України.

Судом встановлено, що стороною відповідача своєчасно подано відзив на позовну заяву з письмовими доказами та підтверджено факт їх надіслання стороні позивача, а позивачем подано відповідь на відзив у встановленому порядку з доказом надіслання відповідачу.

Так як інших питань, визначених частиною другою статті 180 КАС України, які не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, судом не встановлено, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

Керуючись статтями 48, 124, 205, 180, 183, 241, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити співвідповідачем у справі Державну податкову службу України (далі - відповідач-2) (код ЄДРПОУ 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська Площа, 8).

Зобов`язати позивача направити Державній податковій службі України позовну заяву з додатками та докази направлення надати до суду протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали.

Встановити відповідачу-2 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надіслання (подання) відзиву на позовну заяву та доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також документів на підтвердження надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Попередити відповідача-2, що неподання відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України.

Звернути увагу, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частина дев`ята статті 79 КАС України).

Закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду по суті.

Розгляд справи по суті відбудеться у відкритому судовому засіданні "01" липня 2020 р. о 9:30 год. в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок № 87.

Роз`яснити учасникам справи, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно, при обрахунку процесуальних строків дні карантину не враховуються.

Отже, у випадку неможливості подання заяв по суті справи та інших процесуальних заяв та документів у встановлені судом строки, такі строки вважаються продовженими на час дії карантину.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Нор У.М.