Ухвала суду № 89624931, 04.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

04 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1967/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Луганської регіональної торгово-промислової палати (місце знаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Хіміків, буд. 48 А) до Головного управління ДПС у Луганській області (місце знаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Луганської регіональної торгово-промислової палати до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області, з такими вимогами:

1) визнати протиправним рішення Головного управління Державної податкової служби у Луганській області про відмову у списанні безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість Луганської регіональної торгово-промислової палати, оформлене листом від 31.03.2020 за № 2396/10/12-32-52-08, у розмірі 1497768,27 грн, де основний борг - 1335439,00 грн; пеня - 158648,34 грн, штрафні санкції - у розмірі у розмірі 3680,93 грн;

2) зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу Луганської регіональної торгово - промислової палати з податку на додану вартість у розмірі 1497768,27 грн, де основний борг - 1335439,00 грн; пеня - 158648,34 грн, штрафні санкції - у розмірі у розмірі 3680,93 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є юридичною особою, що до 19.04.2017 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснювала основну господарську діяльність. 19.04.2017 позивач змінив місцезнаходження і з вказаної дати по теперішній час перебуває за адресою: АДРЕСА_2 .

19.05.2017 позивача взято на облік до ДПІ у м. Сєвєродонецьку Сєвєродонецького управління Головного управління ДПС у Луганській області. Позивач з 14 квітня 2014 року і до моменту перереєстрації знаходився на тимчасово окупованій території в АДРЕСА_1 . З 01.06.2014 позивач не мав можливості вчасно подавати звітність і здійснювати відповідні платежі, однак, до 30 травня 2014 року позивач своєчасно у визначені податковим законодавством терміни надавав звітність та сплачував всі податки.

Представником позивача також зазначено, що позивачем отримано сертифікати Торгово-промислової палати України від 10.12.2014 № 2139 та від 10.12.2014 № 2140, якими встановлено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) з 01.06.2014.

Представник позивача зауважує, що станом на 25.05.2017 за даними перереєстрації бухгалтерського обліку позивач не мав податкового боргу, так як протягом 2015-2016 років сплатив борги за попередні періоди (з початку антитерористичної операції) на загальну суму 1232417,14 грн, у тому числі податок на доходи фізичних осіб - 178 326,64 грн, військовий збір - 15 870,50 грн, єдиний соціальний внесок - 337 400,00 грн, податок на додану вартість - 700 820,00 грн, про що ГУ ДФС у Луганській області було надано свій розрахунок.

09.10.2017 позивач звернувся до Луганської ОДПІ ТУ ДФС у Луганській області з заявою щодо надання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів від 20.10.2017, на що податковий орган 20.10.2017 за № 284/Т/12-34 повідомив про наявність заборгованості з податків, зборів, платежів станом на 20.10.2017, зокрема: - з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів у сумі 119290,87 грн. Починаючи з цього часу Позивач неодноразово звертався до податкових органів з приводу роз`яснення щодо нарахування сум податкового боргу.

При звірці даних було виявлено, що за період з 2014 по 2017 роки були нараховані штрафні санкції та пеня за несвоєчасне перерахування податків у період проведення антитерористичної операції, незважаючи на сертифікати, що видані Торгово- промисловою палатою України.

З метою виконання Порядку № 577, позивач звернувся до ТПП України для підтвердження існування форс-мажорних обставин на той час. 12.09.2019 Торгово-промислова палата України видала сертифікат № 3100-19-0300 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили). Вказаним сертифікатом ТПП України засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): акти тероризму на території м. Луганська Луганської області щодо обов`язку сплатити податок на додану вартість за травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2014, січень, лютий, березень, травень, червень 2015 рік у терміни до 30.06.2014, 30.07.2014, 30.08.2014, 30.09.2014, 30.10.2014, 30.11.2014, 30.12.2014, 30.01.2015, 30.02.2015, 30.03.2015, 30.04.2015. 30.05.2015, 30.06.2015, 30.07.2015, які унеможливили його виконання в зазначений термін. Період дії форс-мажорних обставин: 01.06.2014 - 19.05.2017.

Позивач 10 лютого 2020 року звернувся до контролюючого органу із заявою про списання безнадійного податкового боргу відповідно до Порядку № 577. На підставі Сертифіката № 3100-19-0300, виданого Торгово-промисловою палатою України та згідно з пунктом 101.2.4 статті 101 Податкового Кодексу України, позивач просив списати податковий борг Луганської торгово-промислової палати за період з 01.06.2014 до 19.05.2017, який складається з основного грошового зобов`язання в розмірі 1335439,00 грн; пені - 158648,34 грн; штрафних санкцій у розмірі, нарахованому контролюючим органом. В цілому за період з 2015-2020 роки позивачу нараховано пені в сумі 179139,91 грн та списано в зазначений період - 176592,54 грн.

Листом від 31.03.2020 за № 2396/10/12-32-52-08 ГУ ДПС у Луганській області відмовило у задоволенні заяви.

Позивач вважає таку відмову безпідставною та протиправною.

Ухвалою суду від 20 травня 2020 року позовну заяву Луганської регіональної торгово-промислової палати залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали, проте не пізніше ніж через 3 (три) дні з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її примірника, оформленого з дотриманням вимог, встановлених статтею 160 КАС України, а саме: підписаного позивачем особисто, для вручення відповідачу; належним чином засвідчених копій письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для вручення відповідачу; документу про сплату судового збору в розмірі 18918,00 грн.

На виконання вимог ухвали суду від 20.05.2020 позивачем 01.06.2020 за вх. № 21432/2020 надано заяву про усунення з додатками.

Після усунення недоліків позовна заява Луганської регіональної торгово-промислової палати відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 4 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Предметом оскарження у даній справі є рішення про відмову у списанні безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1497768,27 грн.

Отже, дана справа є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Луганської регіональної торгово-промислової палати до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 24 червня 2020 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- інтегровану картка платника з показниками актуальними станом на дату розгляду справи;

- всі документи, які були прийняті до уваги під час прийняття спірного рішення.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова