Ухвала суду № 89624577, 04.06.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 червня 2020 рокум. Ужгород№ 260/2175/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Мукачівської місцевої прокуратури (вул. Л. Толстого, буд. 15,м. Мукачево,Мукачівський район, Закарпатська область,89600) до Бобовищенської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області (вул. Миру, буд. 44,с. Бобовище,Мукачівський район, Закарпатська область,89632), третя особа: Бобовищенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Мукачівської районної ради Закарпатської області ( вул. Миру, буд. 48,с. Бобовище,Мукачівський район, Закарпатська область,89632 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Мукачівська місцева прокуратура звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бобовищенської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області , третя особа: Бобовищенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Мукачівської районної ради Закарпатської області, яким просить:

1.Прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2.Визнати бездіяльність Бобовищенської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області щодо тривалого не оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких знаходяться Бобовищенська загально-освітня школа І-ІІІ ступенів Мукачівської районної ради Закарпатської області, Бобовищенський дошкільний навчальний заклад №2 Бобовищенської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, протиправною.

3.Зобов`язати Бобовищенську сільську раду Мукачівського району Закарпатської області вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки площею 2,4 га та 0,20 га, на якій знаходиться Бобовищенська загально-освітня школа І-ІІІ ступенів Мукачівської районної ради Закарпатської області, площею 0,24 га, на якій знаходиться Бобовищенський дошкільний навчальний заклад №2 Бобовищенської сільської ради сільської ради Мукачівського району Закарпатської області.

4.В судове засідання викликати сторін по справі.

5.Про день, час та місце слухання справи повідомити сторони та прокуратуру Закарпатської області.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно статті 257 КАСУ при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін;2) обраний позивачем спосіб захисту;3) категорію та складність справи;4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні

На підставі наведеного дана справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Крім того, вивчивши матеріали адміністративного позову , суд дійшов до висновку про залучення до участі в справі в якості третьої особи - Мукачівську районну державну адміністрацію (89600, Закарпатська область, м. Мукачеве, вул. вул. Штефана Августина,21) оскільки відповідно до Витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань така являється засновником Бобовищенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Мукачівської районної ради Закарпатської області

Згідно ст. 49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

На підставі наведеного, суд вважає, що з метою правильного вирішення даної справи та недопущення порушень прав, інтересів та обовязків Мукачівської районної державної адміністрації на які може вплинути рішення по справі, суд приходить до висновку про залучення такої до участі у справі в якості третіх осіб.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відтак, для встановлення всіх обставин у справі необхідно вивчити рішення (інші документи) на підставі яких навчальні заклади користуються земельними ділянками та документи про право власності (користування) будівлями школи та садочка.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Відповідно до частин 1 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись ст.12, 173, 179, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1.Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом Мукачівської місцевої прокуратури до Бобовищенської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, третя особа: Бобовищенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Мукачівської районної ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2.Призначити підготовче засідання на 25 червня 2020 року на 15-30 годин за адресою: м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, 21.( перший поверх, зал судових засідань №2).

3.Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог:

Мукачівську районну державну адміністрацію (89600, Закарпатська область, м. Мукачеве, вул. вул. Штефана Августина, 21,Код ЄДРПОУ 04053789 )

3.Зобов`язати Бобовищенську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Мукачівської районної ради Закарпатської області та Мукачівську районну державну адміністрацію надати суду в строк семи днів з дня отримання даної ухвали:

- рішення (інші документи), на підставі яких навчальні заклади користуються земельними ділянками та документи про право власності (користування) будівлями школи та ДНЗ.

4.Зобов`язати Мукачівську місцеву прокуратуру надіслати протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали:

- адміністративний позов з додатками на адресу третьої особи :Мукачівської районної державної адміністрації та докази такого направлення відразу надіслати суду .

5.У звязку з відсутністю фінансування на поштові відправлення зобовязуємо сторін по даній справі надати суду :

- адреси електронної пошти та номери телефонів для листування та для отримання судових рішень.

6.Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

7.Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше як за 7 днів до судового засідання.

8. Надати відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 дні до судового засідання.

9. Третя особа, має право надати суду пояснення з додатками щодо позову не пізніше ніж за пять днів до судового засідання з одночасним надсилання їх копій учасникам справи.

10. Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.

Згідно вимог ст. 44 КАСУ учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

9. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяЗ.Б.Плеханова