Рішення № 89624340, 03.06.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2020 р. Справа№200/1435/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр.-т Перемоги,14, м.Київ, 03135, код ЄДРПОУ 39816845) про скасування постанови,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 21.01.2020 року №177035 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

Зазначають, що оскаржуваною постановою до позивача застосовано штраф за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Позов обґрунтовано тим, що у спірному випадку послуги перевезення не надавалися, а саме перевезення здійснювалося іншою особою, яка орендує відповідний транспортний засіб у позивача.

Провадження у справі відкрито ухвалою суду від 10.02.2020 року.

Ухвалою суду від 28.04.2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду по суті.

Відповідач відзиву до судового засідання 03.06.2020 року не надав.

Зі змісту статті 79 КАС України вбачається, що відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Таким чином, відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин кваліфіковано судом як визнання позову.

До судового засідання, призначеного на 03.06.2020 року сторони не з`явилися, про дату час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

В матеріалах справи міститься клопотання позивача про розгляд справи без його участі.

У зв`язку з цим суд, керуючись статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішив здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Державна служби України з безпеки на транспорті зареєстрована за адресою: пр-т Перемоги,14, м.Київ, 03135, код ЄДРПОУ 39816845.

Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області зареєстровано за адресою: вул. Академічна, 11/1, м.Краматорськ, Донецька область, 87533.

Під час перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт працівниками відповідача складено акт № 198455 від 12.12.2019 року, у якому зафіксовано, що 09.12.2019 року автомобіль Mercedes-Benz (номерний знак НОМЕР_3 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_4 , належить на праві власності ОСОБА_1 ) під керуванням водія ОСОБА_2 здійснював перевезення вантажу з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі акта винесено постанову № 177035 від 21.01.2020 року про застосування до позивача штрафу, передбаченого абазом 15 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» у розмірі 17000 грн.

Відповідно до договору перевезення вантажу від 29.07.2019 року №2207, автомобільним перевізником (автопідприємством) є фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , що підтверджується товаро-транспортними накладними від 12.12.2019 року серії МК №60517, 60516, 60515.

Між позивачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 укладено договір оренди транспортного засобу Mercedes-Benz 1833L (номерний знак НОМЕР_3 ) від 20.11.2019 року №5, відповідно до якого орендатор прийняв у тимчасове використання зазначений автомобіль.

Відповідно до трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 22.07.2019 року ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_5 ) найняв на посаду водія автомобільного транспорту ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт серії НОМЕР_6 ).

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації суд дійшов висновку про задоволення позову.

Спірні відносини унормовані Законом України від 05 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до статті 48 названого Закону автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія – посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

З аналізу положень вказаної статті випливає, що вказаний вище перелік документів згідно ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" не є вичерпним.

Відповідно до абз. 15 ч. 1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» (далі Закон № 2344) за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема, за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Тобто, суб`єктом юридичної відповідальності за ст. 60 Закону № 2344 є автомобільний перевізник.

Згідно ст. 1 Закону України № 2344, автомобільний перевізник фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах (ст. 33 Закону України № 2344).

Оскільки доказами, зібраними судом, підтверджується факт, що позивач не є перевізником, а лише надав власний автотранспорт у оренду, то оскаржувана постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача належить стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд –

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр.-т Перемоги,14, м.Київ, 03135, код ЄДРПОУ 39816845) про скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області пр.-т Перемоги, 14, м.Київ, 03135, код ЄДРПОУ 39816845) про застосування адміністративно-господарського штрафу від 21 січня 2020 року №177035.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (пр.-т Перемоги,14, м.Київ, 03135, код ЄДРПОУ 39816845) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений та підписаний 03 червня 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв