Ухвала суду № 89624156, 04.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 червня 2020 року Справа № 160/5183/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши в м.Дніпрі матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Дніпровської міської ради (49000, м.Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75; код ЄДРПОУ 04052092), державного реєстратора Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамової Тетяни Ігорівни (49000, м.Дніпро, вул. Старокозацька, 58; код ЄДРПОУ Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради 40392181), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство "Ритуальна служба" Дніпровської міської ради (49101, м.Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 18, прим. 119; код ЄДРПОУ 32702195), Комунальне підприємство "Міська ритуальна служба" Дніпровської міської ради (49101, м.Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 18, прим. 119; код ЄДРПОУ 21926724) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій,-

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 08.05.2020 р. засобами поштового зв`язку позовна заява ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Комунальне підприємство "Ритуальна служби" Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство "Міська ритуальна служба" Дніпровської міської ради, в якій позивач просить суд скасувати рішення Дніпровської міської ради №52/56 від 22.04.2020 р. "Про припинення процедури ліквідації Комунального підприємства "Дніпроавтоміст" Дніпровської міської ради, зміну його найменування та затвердження Статуту в новій редакції".

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/5183/20 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

18 травня 2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 14.05.2020 р. засобами поштового зв`язку уточнена позовна заява (позовна заява у новій редакції) ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство "Ритуальна служба" Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство "Міська ритуальна служба" Дніпровської міської ради, державний реєстратор Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамова Тетяна Ігорівна, в якій позивач просить суд:

- скасувати рішення Дніпровської міської ради №52/56 від 22.04.2020 р. "Про припинення процедури ліквідації Комунального підприємства "Дніпроавтоміст" Дніпровської міської ради, зміну його найменування та затвердження Статуту в новій редакції";

- визнати незаконною та скасувати вчинену державним реєстратором Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамовою Тетяною Ігорівною реєстраційну дію №12241320011033203 від 28.04.2020 р. "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи";

- визнати незаконною та скасувати вчинену державним реєстратором Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамовою Тетяною Ігорівною реєстраційну дію №12241050012033203 від 29.04.2020 р. "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна місцезнаходження, зміна органу управління, зміна статутного або складеного капіталу, зміна видів діяльності, інші зміни, зміна складу або інформації про засновників)";

- визнати незаконною та скасувати вчинену державним реєстратором Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамовою Тетяною Ігорівною реєстраційну дію №12241070013033203 від 29.04.2020 р. "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами до установчих документів (зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи)".

У період з 18.05.2020 р. по 22.05.2020 р. суддя Боженко Н.В. перебувала на лікарняному, у зв`язку з чим уточнена позовна заява ОСОБА_1 була отримана суддею Боженко Н.В. 25 травня 2020 р.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідала вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020 р. вищезазначений позов був залишений без руху, з встановленням позивачу терміну для усунення недоліків позовної заяви.

01 червня 2020 р. на виконання ухвали суду від 25 травня 2020 р., позивач виправив вищевказані недоліки позовної заяви, надавши до суду позовну заяву у новій редакції, в якій ОСОБА_1 визначено в якості відповідачів - Дніпровську міську раду та державного реєстратора Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамову Тетяну Ігорівну.

У даній позовній заяві ОСОБА_1 викладено наступну редакцію позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради «Про припинення процедури ліквідації Комунального підприємства «Дніпроавтоміст» Дніпровської міської ради, зміну його найменування та затвердження Статуту в новій редакції» №52/56 від 22.04.2020 р.;

- визнати протиправною та скасувати вчинену державним реєстратором Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамовою Тетяною Ігорівною реєстраційну дію №12241320011033203 від 28.04.2020 р. "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи";

- визнати протиправною та скасувати вчинену державним реєстратором Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамовою Тетяною Ігорівною реєстраційну дію №12241050012033203 від 29.04.2020 р. "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи (зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна місцезнаходження, зміна органу управління, зміна статутного або складеного капіталу, зміна видів діяльності, інші зміни, зміна складу або інформації про засновників)";

- визнати протиправною та скасувати вчинену державним реєстратором Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамовою Тетяною Ігорівною реєстраційну дію №12241070013033203 від 29.04.2020 р. "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами до установчих документів (зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи)".

Позовна заява обґрунтована протиправністю рішення Дніпровської міської ради, оскільки при прийнятті рішення були порушені вимоги Закону України "Про доступ до публічної інформації", Регламенту роботи Дніпровської міської ради від 16.03.2016 р., що порушують права позивача як громадянина України та жителя міста Дніпра, оскільки такими діями позбавлено позивача права в законний спосіб вплинути на прийняття рішення та/або його зміст та внесених на підставі даного рішення реєстраційних записів.

Згідно ч. 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає недоліки усуненими та приймає позовну заяву до розгляду.

Позовна заява відповідає вимогам встановленим ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Разом із цим, суд зазначає, що 02.04.2020 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-ІХ, яким зокрема, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: розділ VІ "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 49, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення або пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

У свою чергу, пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2" №211 від 11.03.2020 р. (зі змінами) встановлено на усій території України карантин.

Керуючись ст. ст. 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/5183/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, державного реєстратора Департаменту адміністративних та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Абрамової Тетяни Ігорівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство "Ритуальна служба" Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство "Міська ритуальна служба" Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними та скасування реєстраційних дій.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Призначити справу до розгляду з 04 липня 2020 р. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Боженко Н.В.

Витребувати від Дніпровської міської ради належним чином завірені докази оприлюднення рішення Дніпровської міської ради «Про припинення процедури ліквідації Комунального підприємства «Дніпроавтоміст» Дніпровської міської ради, зміну його найменування та затвердження Статуту в новій редакції» №52/56 від 22.04.2020 р. та письмові пояснення щодо внесення проекту даного рішення до порядку денного пленарного засідання сесії Дніпровської міської ради.

Встановити відповідачам строк для подання відзивів на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзивів для подання відповідей на відзиви, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповідей на відзиви для подання заперечень, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити третім особам строк для подання письмових пояснень протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів позивачу та відповідачам.

У випадку неможливості виконання сторонами процесуального обов`язку щодо подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив, такий строк продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), але не може бути більший п`яти днів з дня закінчення дії зазначеного карантину.

Роз`яснити, що обчислення строків здійснюється з урахуванням наслідків запровадження карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити учасникам справи, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Інформацію щодо адміністративної справи №160/5183/20 учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, а відповідачам також направити копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Боженко