Ухвала суду № 89598811, 03.06.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1279/19

УХВАЛА

03 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Хмельницького університету управління та права про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулось до суду із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, у якій прость:

- визнати причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними.

- поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі 560/1279/19 за позовом ГУ ДСНС України у Хмельницькій області до Хмельницького університету управління та права про застосування заходів реагування щодо застосування заходів реагування у вигляду зупинення експлуатації готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Заява мотивована тим, що у зв`язку з втратою виконавчого листа Головне управління 31.01.2020 звернулось із клопотанням про видачу його дублікату до суду. Хмельницький окружний адміністративний суд листом від 23.04.2020 надіслав дублікат виконавчого листа по справі №560/1279/19, яким визначено строк його пред`явлення до виконання до 29.11.2019. Оскільки Головне управління отримало дублікат виконавчого листа 28.04.2020, тому строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено.

01.06.2020 судом також отримано пояснення до заяви про поновлення строку, в якому заявник вказує, що для з`ясування причин втрати виконавчого листа Головне управління провело службове розслідування, яким встановлено наступне. Під час підготовки річного звіту за 2019 рік управлінням запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України у Хмельницькій області виявлено відсутність виконавчого листа по справі №560/1279/19. На підставі рапорту заступника начальника Головного управління із запобігання надзвичайним ситуаціям проведено службове розслідування. За наслідками проведеного службового розслідування встановлено, що згідно Положення про сектор контролю за особливо важливими об`єктами та застосування санкцій центру забезпечення діяльності Головного управління відповідальний за організацію адміністративних позовів щодо застосування реагування та їх супровід підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_1 . Однак, у зв`язку з особистою неуважністю та неналежним ставленням до посадових обов`язків втратив виконавчий лист по справі №560/1279/19.

У судове засідання сторони не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Від представника заявника надійшло клопотання про розгляд заяви у письмовому провадженні.

Згідно з ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.07.2019 по справі №560/1279/19 (яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2019) задоволено позов ГУ ДСНС України у Хмельницькій області та ухвалено застосувати захід реагування у вигляді зупинення експлуатації гуртожитку готельного типу "Енеїда" Хмельницького університету управління та права імені Леоніда Юзькова, розташованого по вул.Героїв Майдану, 8 у місті Хмельницькому, до повного усунення порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених у акті, складеному за результатом проведення заходу державного нагляду від 17.07.2019 №56.

Листом від 09.09.2019 Хмельницьким окружним адміністративним судом на адресу ГУ ДСНС України у Хмельницькій області направлено виконавчий лист по справі №560/1279/19, у якому вказано про набрання рішенням законної сили 29.08.2019 та зазначено строк пред`явлення його до виконання - до 29.11.2019.

31.01.2020 ГУ ДСНС України у Хмельницькій області звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з клопотанням про видачу дублікату виконавчого листа.

Хмельницький окружний адміністративний ухвалою від 19.02.2020 задовольнив клопотання та постановив видати дублікат виконавчого листа.

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 24.03.2020 відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Хмельницького університету управління та права на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року.

Хмельницький окружний адміністративний суд листом від 23.04.2020 надіслав на адресу ГУ ДСНС України у Хмельницькій області дублікат виконавчого листа по справі №560/1279/19, в якому визначено строк пред`явлення його до виконання до 29.11.2019.

Водночас, 05.02.2020 заступником начальника Головного управління із запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС України у Хмельницькій області подано начальнику ГУ ДСНС України у Хмельницькій області рапорт, згідно якого під час підготовки річного звіту за 2019 рік встановлено, зокрема, відсутність виконавчого листа за 2019 рік у справі, де відповідачем є Хмельницький університет управління та права (готель «Енеїда»).

Згідно висновку про результати службового розслідування, затвердженого начальником Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області, встановлено, зокрема, відсутність ряду виконавчих листів, у тому числі за 2019 рік у справі, де відповідачем є Хмельницький університет управління та права (готель "Енеїда"). За інформацією, отриманою від Хмельницького окружного адміністративного суду, виконавчі листи отримано ГУ ДСНС України у Хмельницькій області під розпис. Зазначені недоліки призвели до порушення вимог керівних документів, які регламентують проходження служби.

Відповідно до наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №55 від 11.02.2020 за порушення службової дисципліни накладено на начальника центру забезпечення діяльності ГУ ДСНС України у Хмельницькій області підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді догана.

Надаючи правову оцінку поданій заяві, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Перелік таких причин законодавчо не визначений, їх наявність чи відсутність суд розцінює у кожній конкретній ситуації за своїм внутрішнім переконанням.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Стягувач своєчасно не звернувся до органів державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання виконавчого листа через дисциплінарне порушення посадової особи - втрату оригіналу виконавчого листа, що було виявлено уже після закінчення строку на його пред`явлення до виконання.

Отже, судом встановлено, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено не з вини заявника.

Суд також враховує, що згідно статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Конституційний Суд України у рішенні 25.04.2012 року № 11-рп/2012 вказав, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Враховуючи обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд визнає поважними такі причини та вважає за необхідне поновити цей строк.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску стягувачем строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом по справі №560/1279/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.А. Божук