Ухвала суду № 89596969, 03.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1471/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В,, розглянувши в підготовчому засіданні в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача по справі за позовом секретаря Сєвєродонецької міської ради/виконуючого обов`язки міського голови ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасувати рішення, -

ВСТАНОВИВ:

08 квітня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви секретаря Сєверодолнецької міської ради/ виконуючого обов`язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича до Сєвєродонецької міської ради, головуючого на 79 позачерговій сесії Сєвєродонецької міської ради/депутата Сєвєродонецької міської ради Зарецького Сергія Вікторовича, яким просив:

- визнати незаконним відкриття та проведення 79 позачергової сесіїі Сєвєродонецької міської ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4693 «Про внесення змін до рішення 76-ї позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 25.12.2019 № 4462 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4694 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_4 . ОСОБА_5 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4695 «Про обрання секретарем Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_1 ».

Ухвалою суду від 13 квітня 2020 року позовну заяву секретаря Сєверодолнецької міської ради/виконуючого обов`язки міського голови ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської ради, головуючого на 79 позачерговій сесії Сєвєродонецької міської ради/депутата Сєвєродонецької міської ради Зарецького Сергія Вікторовича про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасувати рішення - залишено без руху Запропоновано позивачу до 28 квітня 2020 року усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України з урахуванням недоліків зазначених в ухвалі суду.

27 квітня 2020 року від позивача надійшла уточнена позовна заява, оформленої відповідно до вимог статті160 КАС України.

Згідно уточнених позовних вимог позивач просив:

- визнати незаконним відкриття та проведення 79 позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 року № 4693 «Про внесення змін до рішення 76-ї позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 25.12.2019 року № 4462 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3 »»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 року № 4694 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_2 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 року № 4695 «Про обрання секретарем Сєвєродонецької міської ряди ОСОБА_1 ».

12 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

В обгрунтування заяви зазначено, що з відкритих джерел стало відомо, що на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви секретаря Сєверодолнецької міської ради/ виконуючого обов`язки міського голови ОСОБА_2 Петровича до Сєвєродонецької міської ради, головуючого на 79 позачерговій сесії Сєвєродонецької міської ради/депутата Сєвєродонецької міської ради Зарецького Сергія Вікторовича, яким просив:

- визнати незаконним відкриття та проведення 79 позачергової сесіїі Сєвєродонецької міської ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4693 «Про внесення змін до рішення 76-ї позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 25.12.2019 № 4462 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_3 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4694 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_2 »;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4695 «Про обрання секретарем Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_1 ».

13 квітня 2020 року Луганським окружним адміністративним судом прийнято рішення про залишення без руху даної позовної заяви.

27 квітня 2020 року від позивача надійшла уточнена позовна заява. На думку заявника, позивач безпідставно виключив з відповідачів ОСОБА_1 , якій у позовній заяві та в уточненій позовній заяві зазначений як головуючий на 79 позачерговій сесії Сєвєродонецької міської ради /депутата Сєвєродонецької міської ради. Тому, на думку заявника, він був безпідставно позбавлений права участі у судовому процесі, не зважаючи на те, що рішення по справі прямо впливає на права, свободи, інтереси та обов`язки.

Також заявник зазчив, що він позбавлений можливості ознайомитись з матеріалами справи, він має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення позовних вимог вплине на на його права, свободи та інтереси.

03 червня 2020 року у підготовче позивач та представник відповідача не прибули. Від представника позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого провадження у його відсутність Від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого провадження на іншу дату.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України клопотання ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, це та особа, на права, свободи, інтереси або обов`язки якої може вплинути рішення у справі.

Зі змісту викладених положень можна дійти висновку про те, що з метою недопущення ухвалення несприятливого судового рішення для третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, таких осіб наділено загальними правами сторін у справі для активної ролі у сприянні встановлення всіх обставин справи в судовому процесі.

Доводи заявника як на підставу для залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, є неприйнятними, оскільки зазначені в заяві підстави ніяким чином не доводять, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки саме ОСОБА_1 . Також заявник при зверненні до суду з даною заявою посилався на ст. 47 КАС України, яка визначає процесуальні права та обов`язки сторін, а також ст. 53 КАС України, яка визначає участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Суд наголошує, що зазначені заявником норми КАС України не регулюють питання участь третіх осіб.

При цьому, судом встановлено, що позивачем оскаржується рішення Сєвєродонецької міської ради від 15.03.2020 № 4695 «Про обрання секретарем Сєвєродонецької міської ради Зарецького С.В». Таким чином, рішення у справі може вплинути на права, свободи та інтереси ОСОБА_1 .

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку необхідності залучення ОСОБА_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

З урахуванням вимог ч. 2 ст. 181 та ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Залучити ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача за позовом секретаря Сєвєродонецької міської ради/виконуючого обов`язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича до Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконними дії, визнання протиправними та скасувати рішення.

Відкласти підготовче засідання у справі на 30 червня 2020 року на 14 год. 30 хв., яке буде проведено в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: пр. Космонавтів, буд. 18, м. Сєвєродонецьк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова