Ухвала суду № 89596939, 03.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1791/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (93010, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Миру, 34), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області (Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 59), Державна судова адміністрація України (місто Київ, вулиця Липська, 18/5) про стягнення суми суддівської винагороди,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Державна судова адміністрація України про стягнення суми суддівської винагороди, в якому позивач з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив суд:

- стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на користь судді ОСОБА_1 суму суддівської винагороди за квітень 2020 року в розмірі 17681 гривень 50 копійок з утриманням податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 травня 2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: доказів про сплату судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

08 травня 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 18161/2020 від позивача надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначено, що позовні вимоги стосуються нарахування та виплати заробітної плати (суддівської винагороди), якої позивач був незаконно позбавлений. Вважає, що за своїм предметом та наслідками позов є повністю тотожним позову про стягнення заробітної плати, та наслідком задоволення позовних вимог є виплата заробітної плати працівнику. Зазначає, що аналогічний правовий висновок, наведений у постанові Верховного суду від 22 жовтня 2019 року у справі № 808/3241/17.

15 травня 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 18986/2020 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просив суд: стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на користь судді ОСОБА_1 суму суддівської винагороди за квітень 2020 року в розмірі 17681 гривень 50 копійок з утриманням податків та інших обов`язкових платежів.

Також 15 травня 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 18987/2020 від позивача надійшло клопотання, з посиланням на статтю 290 КАС України, про розгляд справи Верховним Судом як судом першої інстанції.

01 червня 2020 року до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 21413/2020 від позивача надійшло клопотання про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України “Про запобігання корупції” під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються судді.

З викладеного слідує, що позивач у межах спірних правовідносин є службовою особою, яка у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи значення даної справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суспільний інтерес до розгляду даної справи, а також те, що позивач є службовою особою, яка у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займає відповідальне та особливо відповідальне становище, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Вирішуючи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання даного позову до суду, суддя, враховуючи положення пункту 1 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір”, правову позицію Верховного Суду, наведену у постанові від 22 жовтня 2019 року у справі № 808/3241/17, дійшов висновку про обґрунтованість даного клопотання, у зв`язку з чим позивача слід звільнити від сплати судового збору за подання даної позовної зави до суду.

Клопотання позивача про розгляд справи Верховним Судом як судом першої інстанції, суд вважає за можливе вирішити під час підготовчого провадження.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної зави до суду.

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи Верховним Судом як судом першої інстанції вирішити під час підготовчого провадження.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 02 липня 2020 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, довідку про розмір нарахованої та виплаченої суддівської винагороди ОСОБА_1 за квітень 2020 року.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем - суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач – заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб – з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо заявленого позову.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяВ.С. Шембелян