Ухвала суду № 89596910, 02.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

02 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/812/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" (далі - позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач, НКРЕКП), з урахуванням уточнених позовних вимог, позивача просить суд:

- визнати протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг по включенню Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" до Реєстру суб`єктів природних монополій у сферах централізованого водопостачання та централізованого водовідведення;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг вчинити дії щодо виключення Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" з Реєстру суб`єктів природних монополій у сферах централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Ухвалою суду від 16.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засіданні на 14.04.2020.

14.04.2020 на адресу суду за вх.№ 14936/2020 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку із запровадженням карантину на території України.

14.04.2020 з урахуванням зазначеного клопотання судом відкладено розгляд справи на 07.05.2020.

Ухвалою суду від 07.05.2020 за клопотанням представника позивача продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 02.06.2020 о 13 год.30 хв., а також зобов`язано відповідача надати (надіслати) до суду у строк до 02 червня 2020 року письмові пояснення та докази.

02.06.2020 на адресу суду від представника позивача за вх.№21606/2020 надійшло клопотання про повторне витребування від відповідача письмових пояснень та докази стосовно включення позивача до реєстру природних монополій.

Враховуючи положення частини 9 статті 205 КАС України, суд постановляє ухвалу в письмовому провадженні за відсутності сторін.

Положеннями статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 7 та 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Предметом розгляду в даній справі є визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, отже, обов`язок щодо доказування правомірності своєї бездіяльності покладається саме на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Таким чином, відповідач як суб`єкт владних повноважень зобов`язаний подавати до суду докази, необхідні для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Станом на 02.06.2020 ухвала суду від 07.05.2020 відповідачем не виконана, про причини неможливості подання витребуваних доказів у встановлений судом строк суду не повідомлено.

Отже, враховуючи неподання відповідачем до суду доказів, витребуваних ухвалою суду від 07.05.2020, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача зазначені в ухвалі суду від 07.05.2020 докази та у зв`язку з чим відкласти судовий розгляд справи.

Крім того, суд вважає за необхідне попередити відповідача, що відповідно до пунктів 2 та 3 частини 1 статті 149 КАС України у випадках зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною другою статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України, так, розділ VI «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 3 такого змісту: «3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

З огляду на обставини справи, у зв`язку з витребуванням додаткових доказів, та з метою дотримання судом принципів адміністративного судочинства, визначених статтями 6-11 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк, наданий відповідачу для подання доказів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 9, 44, 77, 78, 79, 80, 94, 205, 223, 241, 243, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання - задовольнити.

Повторно зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) у строк до 03 липня 2020 року надіслати (надати) до суду, з відповідними доказами надсилання позивачу, наступні документи:

- письмові пояснення щодо обставин, яким чином Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» (ЄДРПОУ 33270581) було включено до реєстру природних монополій;

- рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) або інший документ, на підставі якого Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» внесено до реєстру природних монополій;

- письмові пояснення та нормативні обґрунтуваня щодо методики і критеріїв, за якими здійснюється включення або виключення суб`єктів господарювання до реєстру природних монополій.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Відкласти підготовче засідання у справі № 360/812/20 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до 07 липня 2020 року.

Наступне підготовче засідання призначити на 07 липня 2020 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян