Ухвала суду № 89596839, 01.06.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

01 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1438/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі та питання про відкладення підготовчого засідання у справі за адміністративним позовом адвоката Іванова Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вказана адміністративна справа.

Ухвалою суду від 27.04.2020 призначено підготовче засідання по справі на 01.06.2020.

26.05.2020 за вх.№ 20552/2020 від представника позивача до суду надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання без участі позивача та представника позивача та призначення справи до розгляду по суті.

28.05.2020 за вх.№ 20912/2020 від представника відповідача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Першим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ГУ ДПС у Київській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 у справі № 360/2293/19 та продовження строку для надання відзиву.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у даній справі, суд виходив із наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з інформацією, яка містить в КП “ДСС” ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2020 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі № 360/2293/19 – залишено без руху. Встановлено апелянту десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом подання до Першого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому зазначити інші причини пропуску строку, якщо такі є.

Станом на 01.06.2020 доказів про усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду від 25.02.2020 не надано, провадження за апеляційною скаргою не відкрито, отже відсутні підстави для зупинення провадження у цій справі до розгляду Першим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ГУ ДПС у Київській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 у справі № 360/2293/19, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Щодо клопотання представника відповідача про продовження строку для надання відзиву суд зазначає наступне.

Частиною третьою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Згідно з частинами третьою, шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з частиною п`ятою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Частиною третьою статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті (частина третя статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частинами другою, четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Згідно з пунктом 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зважаючи на вищевказані положення Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи, що строки подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, встановлені судом в ухвалі від 27.04.2020, припадають на час дії карантину, суд, керуючись вимогами пункту 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе продовжити відповідачу строк на подання відзиву та доказів до 02 липня 2020 року.

Керуючись положеннями статей 163, 164, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.

З огляду на обставини справи, з метою дотримання судом принципів адміністративного судочинства, визначених статтями 6-11 КАС України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 79-80, 162-164, 173, 180, 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі № 360/1438/20 до розгляду Першим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ГУ ДПС у Київській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 у справі № 360/2293/19 відмовити.

Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі за позовом адвоката Іванова Олександра Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 06 липня 2020 року.

Призначити підготовче засідання по справі на 06 липня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Продовжити Головному управлінню ДПС у Київській області строк на подання відзиву на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та доказів, витребуваних ухвалою суду від 27.04.2020 до 02 липня 2020 року.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян