Ухвала суду № 89596549, 03.06.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"03" червня 2020 р. справа № 300/851/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,

Івано-Франківського обласного військового комісаріату

про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/851/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), Івано-Франківського обласного військового комісаріату (надалі, також - Івано-Франківський ОВК) про:

- визнання протиправною відмову Івано-Франківського ОВК надати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 01 березня 2018 року та зобов`язання надати до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області таку довідку;

- визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 74% до 70% грошового забезпечення та зобов`язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області виплачувати позивачу з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі, який обчислено з 74% сум грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії; провести перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів однією сумою.

Підставою звернення до суду слугували протиправні, на переконання позивача, відмови відповідачів у складенні довідки та проведенні перерахунку пенсії, мотивовані відсутністю на це законних підстав та відповідних повноважень, а також, дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо зменшення відсоткового розміру сум грошового забезпечення, з яких обчислено пенсію, що свідчить про порушення гарантованого йому права на належне пенсійне забезпечення.

На адресу суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 14.05.2020 подано клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що оскільки серед позовних вимог ОСОБА_1 заявлено про зобов`язання Івано-Франківського ОВК надати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також зобов`язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести на підставі такої довідки перерахунок пенсії та її виплату, дана адміністративна справа в частині таких вимог є типовою по відношенню до зразкової справи, рішення у якій ухвалено 17.12.2019 Верховним Судом та яке не набрало законної сили, у відповідності до приписів статті 236 КАС України, провадження у справі №300/851/20 слід зупинити до набрання таким рішенням законної сили (а.с.67-68).

Розглянувши подане представником відповідача клопотання та матеріали справи суд зазначає про наявність підстав для його задоволення зважаючи на такі обставини.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) за позовом Особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду 17.12.2019 ухвалено рішення, яким позов Особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України задоволено. Однак, на момент розгляду судом клопотання зупинення провадження у даній адміністративній справі, вищевказане рішення у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) не набрало законної сили.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду Пз/9901/20/19 від 18.11.2019, судом встановлено, що адміністративна справа №300/851/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 18.11.2019, оскільки:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

одним із відповідачів є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

При цьому, суд зазначає, що розбіжності у періодах проведення перерахунку пенсії не заперечують відповідність даної справи в частині зазначених позовних вимог ознакам зразкової справи №160/8324/19, оскільки вимоги ОСОБА_1 охоплюють в тому числі часовий проміжок визначений позивачем у зразковій справі, рішення в якій ухвалено Верховним Судом 17.12.2019.

Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Водночас, згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Не погоджуючись із твердженнями ОСОБА_1 у позовній заяві про відсутність підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі, з огляду на невідповідність предмета та підстав позову ознакам типових справ, визначених в ухвалі Верховного Суду від 18.11.2019, суд зазначає таке.

Приписами Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' і чинними положеннями Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, встановлено чіткий алгоритм дій, пов`язаних із процедурою здійснення перерахунку пенсії за вислугу років. Так, спочатку, за наявності правових підстав уповноважений орган (в межах розгляду даної справи – Івано-Франківський ОВК) видає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та надалі - територіальний орган пенсійного фонду (Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області) на підставі такої довідки здійснює відповідний перерахунок та виплату пенсії.

Таким чином, позовна вимога ОСОБА_1 про зобов`язання Івано-Франківського ОВК надати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 01 березня 2018 року є первинною по відношенню до вимоги зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області виплачувати позивачу з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі, який обчислено з 74% сум грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та провести перерахунок пенсії саме на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення яка, у свою чергу, є похідною та не може бути вирішена самостійно без врахування висновків Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19).

Відтак, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не має фактичної можливості та підстав без оновленої довідки уповноваженого органу проводити перерахунок пенсії відповідно до заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про те, що слід зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19).

Згідно з пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162-165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду №74-В від 21.04.2020, у період з 04.05.2020 по 29.05.2020 суддя Тимощук О.Л. перебував у щорічній основній відпустці.

Враховуючи наведене, керуючись, пунктом 9 частини 2 статті 236, статями 248, 256, частиною 1 статті 291, статями 294, 295, 297, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення", підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №300/851/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, до набрання чинності рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19), ухваленим 17.12.2019.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно із пунктом 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії такого карантину.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.