Рішення № 89580543, 28.05.2020, Гуляйпільський районний суд Запорізької області

Справа № 315/310/20

Номер провадження № 2/315/228/20

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2020 року м. Гуляйполе

Гуляйпільський районний суд Запорізької області у складі:

головуючої судді Романько О.О.,

за участі секретаря судового засідання Сухової С.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (Гуляйпільський РЕМ) про скасування рішення комісії щодо визначення вартості не облікованої електричної енергії, оформленого протоколом з розгляду актів про виявлення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії,-

ВСТАНОВИВ:

04.03.2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до ПАТ «Запоріжжяобленерго» (Гуляйпільський РЕМ) про скасування рішення комісії щодо визначення вартості не облікованої електричної енергії, оформленого протоколом з розгляду актів про виявлення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 04.03.2019 року представниками відповідача - ПАТ «Запоріжжяобленерго» (Гуляйпільський РЕМ), було проведено перевірку дотримання позивачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 (Правила). Як вважали представники відповідача, то було встановлено порушення позивачем Правил, а саме самовільне підключення електроустановок струмоприймачів до електричної мережі відповідача з порушенням схеми обліку, про що складено акт про порушення № 00143695 від 04.03.2019 року, що, на думку позивача, не відповідає дійсності, однак через помилкове підписання нею вказаного акту без зауважень, довести зворотне остання позбавлена можливості.

Як слідує далі з позову, пізніше рішенням комісії відповідача з розгляду актів про виявлення порушень Правил роздрібного ринку електричної енергії, яке оформлене протоколом № 19 від 25.03.2019 року, її визнано причетною до порушення Правил, а також визначено обсяг та вартість необлікованої електричної енергії відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил, затвердженої Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики України від 04.07.2006 року № 562 (Методика), яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин.

Як зазначено далі позивачем, згідно вказаного розрахунку, Акту та Рішення позивачу нараховано обсяг і вартість електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення Правил за період з 04.03.2016 року по 04.03.2019 року на загальну кількість 41610 кВт вартістю 65 312,50 грн., яке позивач вважає неправомірним з огляду на порушення відповідачем вимог Методики при розрахунку вартості необлікованої електричної енергії та прохає скасувати рішення комісії щодо визначення вартості необлікованої електричної енергії, оформленого протоколом з розгляду актів про виявлення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

20.03.2020 року через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача, в якому прохають позовну заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення, обґрунтовуючи це тим, що Гуляйпільським РЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» правомірно застосована Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562 (яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) та визначена вартість електроенергії, необлікованої в результаті порушення ПРЕЕ. Зазначили, що під час перевірки було виявлено порушення Правил, а саме було здійснене самовільне підключення електроустановок струмоприймачів до електричної мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку. Підключення електропроводки і комутація її з побутовою електроустановкою при відключених після облікових автоматичних вимикачах. Точка самовільного підключення виявлена в підвалі будинку у ввідній щитовій, спосіб приєднання - витковою скруткою. Підключення виконано відкритою проводкою прихованим способом. Вказали, що якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію (якщо технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась) чи набуття прав власності на об`єкт (приміщення), але не більше ніж за три роки. Оскільки остання технічна перевірка електроустановки споживача проводилася, як зазначено у відзиві до клопотання про виправлення описки - 26.11.2018 року, то період розрахунку був взятий саме за три роки. Зазначили те, що позивач помилково посилається на п.2.1 Методики, оскільки для визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами Правил, необхідно застосовувати розділ 3 даної Методики, який регулює правовідносини між громадянами (населенням) та енергопостачальниками відповідно до Правил користування електроенергією, затверджених постановою КМУ від 26.07.1999 року № 1357. Окремо зазначили, що порушення здійснено відкритою проводкою прихованим способом, а не прихованою проводкою, як зазначає позивач.

31.03.2020 року через канцелярію суду надійшла заява позивача про зміну підстави позову, де зазначили, що факт помилкового застосування розділу 2 Методики, як юридичної підстави для звернення з позовом у справі, незважаючи на незмінність обставин (фактичних підстав), змушує позивача змінити підставу позову (в частині його юридичної підстави). Зміни стосувалися застосування позивачем для обґрунтування своїх позовних вимог розділу 3 Методики, яка діяла на час події.

07.04.2020 року через канцелярію суду надійшло клопотання представника відповідача про виправлення описки у відзиві на позовну заяву, де зазначали про допущення описки , а саме помилкове зазначення дати 26.11.2018 року замість вірної - 26.11.2008 року, та прохали читати відповідне речення у наступній редакції: «Оскільки остання технічна перевірка електроустановки споживача проводилася 26.11.2008 року, то період для розрахунку був взятий саме за три роки».

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні наполягала на задоволенні позовних вимог. Пояснила, що фактично наявність порушення Правил вона не заперечує, але категорично не погоджується з розрахунком наведеним відповідачем у його рішенні. Вважає вірним для застосування період у дванадцять місяців, які передували виявленню порушення.

Представник позивача адвокат Рощупкін С.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити з підстав, що викладені у позові. Додатково зазначив, що предметом спору є саме рішення відповідача оформлене протоколом № 19 від 25.03.2019 року, яке було прийняте з порушенням вимог Методики визначення вартості обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, затвердженої постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006 року, зареєстрованої в Мінюсті за № 782/12656 від 04.07.2006 року, яка була чинною до 27.07.2019 року. Наявності самого порушення з боку позивача ПКЕЕ вони не заперечують. Не погоджуються з визначеним відповідачем періодом нарахування, вважають, що виявлення порушення було можливе при проведенні контрольного огляду приладу і фактично працівниками відповідача технічної перевірки того дня не проводилося. Вказав на те, що з 01.01.2019 року по 04.03.2019 року відповідачем у рішенні зазначено про врахування при розрахунку вартості не облікованої електроенергії середня закупівельна ціна на електроенергію, а не відповідний тариф для населення, що є суттєвим порушенням, оскільки відповідно до вимог п. 3.3 Методики підлягають застосуванню тільки тарифи визначені для населення. Також, останній вважає, що з 01.01.2019 року відповідач не є належним постачальником електроенергії, оскільки втратив таку ліцензію. Вважав, що відповідачем не надано належних доказів того, що їх працівники були позбавлені можливості об`єктивно виявити порушення при контрольному огляді, не наведено як в самому акті про порушення, так і в наданому відзиві на позов про застосування працівниками відповідача для виявлення порушення спеціальних технічних засобів, також відсутні докази про проведення представниками відповідача останньої технічної перевірки за місцем проживання позивача саме у 2008 році.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, прохала в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, врахувавши обставини, які наведені у відзиві на позов. Пояснила, що між позивачем та відповідачем був укладений відповідний договір на користування електроенергією від 11.10.2005 року. Також, вважає, що позивач з 01.01.2019 року є такою, яка приєдналася до умов публічного договору, який було належним чином оприлюднено. Вказала на те, що позивач не перестала користуватися електроенергією і фактично перейшла до виконання умов даного договору, зокрема визначених у пунктах 8.6 та 8.7. Окремо зазначила, що відповідач наполягає на тому, що виявити вказане порушення з боку позивача при проведені лише контрольного огляду засобу вимірювання не виявилося б за можливе, тому й була проведена технічна перевірка. Технічна перевірка підлягає проведенню 1 раз на три роки. 04.03.2019 року за місцем проживання позивача була проведена чергова технічна перевірка, дата останньої такої перевірки була 28.11.2008 року. Звернула увагу на те, що у відзиві була допущена саме технічна описка, так як з самого тексту речення, яке підлягало редагуванню вбачається дана обставина. Додатково зазначила, що з 01.01.2019 року відповідач є оператором системи розподілення електроенергії. Останній розподіляє електроенергію, а постачальником є ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» за універсальною послугою. До тарифу входить як сама електроенергія, так і її розподіл. Відповідні тарифи затверджуються постановами НКРЕКП. Так, за період з 01.01.2019 року по 04.03.2019 року, який міститься в наведеному відповідачем розрахунку в рішенні комісії, була визначена вартість електроенергії виходячи з суми середньої ціни купівлі електроенергії ПАТ «ЗОЕ» на оптовому ринку електроенергії та тарифу на послуги з розподілу електроенергії протягом відповідного розрахункового періоду (календарного місяця). Для розрахунку при прийнятті рішення комісією були враховані положення старої Методики, де дійсно було визначено про застосування тарифів для населення. Але, при цьому також були враховані відповідні внутрішні розпорядження НКРЕ та надані в них роз`яснення, а тому порушень з боку комісії щодо розрахунків не було.

Суд, заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі за таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 13 ЦПК України передбачає, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до копії договору № 0205728/8299 від 11.10.2005 року, ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , та ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі заступника начальника Гуляйпільскького РЕМ Гулова О.А. уклали договір про користування електричною енергією. Споживач має особовий рахунок НОМЕР_1 (а.с. 7,8).

Згідно копії Акту про порушення № 00143695 від 04.03.2019 року, перевіркою встановлено, що при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 порушила ПРРЕЕ, а саме здійснила самовільне підключення електроустановок струмоприймачів до електричної мережі ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку (а.с. 9).

Згідно розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії по акту № 00143695 від 04.03.2019 року, сума до сплати складає 65 312,50 грн. за період з 04.03.2016 року по 04.03.2019 року. Наведені відомості про кількість днів та тарифи (а.с. 10).

Відповідно до Протоколу № 19 засідання комісії з розгляду Актів про виявлення порушення правил роздрібного ринку електричної енергії, прийнято рішення, згідно якого встановлено, що споживач причетний до порушення. Вирішено провести нарахування по акту з 04.03.2016 року по 04.03.2019 року за 1095 дн., згідно Методики п.п. 5 п. 3.1 «самовільне підключення ел. установок, ел. проводки до ел.мережі енергопостачання з порушенням системи обліку, розрахунок за формулою, яка визначена у п. 2.7. Затверджено розрахунок за 41610 кВт. на суму 65 312,50 грн.. Рішення прийняте за відсутності споживача (а.с. 11).

Відповідно до листа № 61-45/400 від 29.03.2019 року примірник протоколу № 19, повідомлення про розрахунок обсягу та вартості електроенергії, необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ від 25.03.2019 року та квитанція на суму 65 312,50 грн.. Вказаний лист позивач отримала 05.04.2019 року.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про електроенергетику», в редакції, яка була чинна на час виникнення правовідносин (далі - Закон) споживачами електроенергії є суб`єкти господарської діяльності та фізичні особи, які використовують енергію для власних потреб на підставі договорів про її продаж та купівлю.

Відповідно ст. 26 Закону споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та Правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Споживач забезпечує в установленому законом порядку безперешкодний доступ відповідальних представників енергопостачальника, підприємства, яке здійснює передачу енергії, до власних енергетичних установок для здійснення контролю за рівнем споживання енергії, відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого порядку, а також уповноважених осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, для здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) за дотриманням вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб`єктів електроенергетики та споживачів енергії в порядку, визначеному Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ст. 27 Закону правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; порушення правил користування енергією.

Методика розрахунку розміру шкоди, завданої енергопостачальнику внаслідок викрадення електроенергії, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Правила користування електричною енергією для населення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26 червня 1999 року, також регулюють відносини між громадянами та енергопостачальниками, обов`язкові для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності (п. 1 ПКЕЕ). Відповідна постанова втратила чинність 26.06.2018 року на підставі постанови КМУ від 20.06.2018 року № 502.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 були затверджені Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), які підлягають застосуванню в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин - від 28.12.2018 року).

Відповідно до п. 2 зазначеної Постанови укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється до 01 грудня 2018 року шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Пунктом 6 цієї Постанови визначено, що до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства. Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

Згідно п. 1.1.2 глави 1.1. розділу І ПРРЕЕ наведені визначення понять, а саме: акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; вузол обліку - сукупність змонтованих та встановлених на одному щиті або в одній шафі засобів вимірювальної техніки та устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності; засіб вимірювальної техніки - технічні засоби, які використовуються для вимірювання обсягів та/aбо якості електричної енергії в точці вимірювання відповідної точки комерційного обліку і мають нормовані метрологічні характеристики; контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів впливу електричного/електромагнітного полей, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів; необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно; побутовий споживач - фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність, на підставі відповідного договору з учасником ринку, у тому числі за договором постачання електричної енергії споживачу; прихована електропроводка - електрична проводка, яка приєднана до електричної мережі поза розрахунковим засобом комерційного обліку, яку представник електропостачальника без використання спеціальних технічних засобів або часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів під час попереднього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки не мав можливості виявити; технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.

Відповідно до пп. 4 п. 5.1.1 глави 5 розділу V ПРРЕЕ оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.

Згідно п. 8.2.5 глави 8 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

Пункт 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

З наявного в матеріалах справи акту вбачається, що посилань на відповідні пункти цих Правил щодо виявлених порушень не зазначено, додатків до акту споживачу не надано, зокрема акту проведення технічної перевірки № R011653 від 04.03.2019 року, на який при прийнятті свого рішення посилається відповідач. Не надано цих документів і до відзиву чи в судовому засіданні, як і відомостей щодо дати, місця та часу проведення останньої технічної перевірки за місцем проживання позивача.

Згідно з п. 3 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ (далі - Методика), затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року № 562, зареєстрованої у Мінюсті від 04.07.2006 року (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), вартість необлікованої електричної енергії розраховується на підставі акта про порушення, який складається відповідно до передбаченої ПКЕЕН процедури та в разі виявлення зазначених у ній порушень.

Відповідно до п. 3.1 Методики підставою для застосування її положень є виявлення таких порушень ПКЕЕН: 1) пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕН, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку); 2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр електропередавальної організації або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, складеному в порядку, установленому ПКЕЕН, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, установлення індикаторів та передачу на збереження приладів обліку електричної енергії, відповідних пломб та індикаторів; 3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об`єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів); 4) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) без порушення схеми обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку; 6) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника; 7) використання «штучного нуля», що призвело до споживання необлікованої електричної енергії.

Розрахунок вартості необлікованої електричної енергії згідно з п. 3.3. Методики здійснюється за добовою величиною розрахункового споживання електричної енергії; за тарифами (цінами) для населення, що діяли в період, за який розраховується розмір вартості не облікованої електричної енергії; та за кількістю днів (розрахунковий період).

Залежно від характеру виявленого порушення ПКЕЕН (підпункти 1-7 пункту 3.1 Методики) добовий обсяг споживання електричної енергії визначається за формулами, які визначені п.п. 2.7., 3.4. та п. 3.6. Методики. Кількість днів при цьому, яка береться для розрахунку обсягу самовільно спожитої електричної енергії, може становити шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, дванадцять місяців та три роки (п. 3.3. Методики).

При цьому, згідно з підпунктом а) пункту 3.3. Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 3.1 цієї глави (у частині щодо пошкодження приладів обліку), кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок, враховується з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня усунення порушення, але не більше загальної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.

Якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію (якщо технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась) чи набуття прав власності на об`єкт (приміщення), але не більше ніж за три роки.

Якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, учинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку мали можливість, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.

За підпунктом б) пункту 3.3. Методики, у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричних мереж енергопостачальника із дня набуття споживачем права власності на електроустановку чи права користування електроустановкою або із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснене самовільне підключення, але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, та до дня усунення порушення.

Таким чином, обставини про можливість виявлення представниками постачальника електричної енергії дій, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, під час проведення контрольного огляду приладу обліку мають юридичне значення лише для визначення періоду нарахування вартості необлікованої електричної енергії за підпунктом а) пункту 3.3. Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених саме у підпунктах 1-3 пункту 3.1 Методики, а не у випадку порушення, що виявлене у позивача, яке самим відповідачем кваліфіковано відповідно до пп. 5 п. 3.1 Методики.

Отже, враховуючи вищенаведене, вартість неврахованої засобами обліку електроенергії слід розрахувати на підставі п. 3.1.5. за формулою 2.7. Методики, тобто за вчинення порушення ПКЕЕН, передбаченого підпунктом 5 пункту 3.1. Методики.

За формулою 2.7. Методики, для розрахунку загального обсягу не облікованої спожитої електричної енергії береться сумарна кількість днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, до дня усунення самовільного підключення.

Розрахунок вартості необлікованої електроенергії у даному випадку слід проводити із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснене самовільне підключення, але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, а саме з 04.03.2018 року.

Вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання у контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палата Верховного Суду від 14.01.2020 р. у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19).

За таких обставин, в судовому засіданні встановлено неправильне застосування відповідачем вимог Методики при розрахунку обсягу і вартості необлікованої електричної енергії, за якого рішення комісії з розгляду актів про виявлення порушень Правил роздрібного ринку електричної енергії, яке оформлене протоколом № 19 від 25.03.2019 р. підлягає скасуванню.

Згідно ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 223, 247, 280, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ПАТ «Запоріжжяобленерго» (Гуляйпільський РЕМ) про скасування рішення комісії щодо визначення вартості необлікованої електричної енергії, оформленого протоколом з розгляду актів про виявлення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії - задовольнити.

Скасувати рішення комісії публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (Гуляйпільський РЕМ) оформлене протоколом засідання комісії № 19 від 25 березня 2019 року про виявлення порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, яким ОСОБА_1 нараховано обсяг і вартість необлікованої електричної енергії за період з 04 березня 2016 року по 04 березня 2019 року у кількості 41 610 кВт на суму 65 312 гривень 50 копійок.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» код за ЄДРПОУ 00130926, місцезнаходження: вул. Сталеварів, буд. 14, м. Запоріжжя, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Гуляйпільським РВ УВМС України в Запорізькій області 11.12.2001 року, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 суму витрат по сплаті судового збору в розмірі 840 гривень 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 01.06.2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О. О. Романько