Ухвала суду № 89572475, 01.06.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 червня 2020 р. Справа № 480/2036/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Головного управління Національної поліції в Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення надбавки та грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції України в Сумській області (далі - відповідач), в якій з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Сумській області щодо невиплати надбавки у розмірі 15% за роботу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 за період з 07.11.2015 по липень 2016 року, та з грудня 2016 року по 19.09.2019 включно;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Сумській області на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку у розмірі 15 % за роботу в умовах режиму обмежень за період з 07.11.2015 по липень 2016 року, та з грудня 2016 року по 19.09.2019 включно з урахуванням індексації, індексу інфляції та грошової допомоги при звільнені, з урахуванням відповідної надбавки;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19.09.2019 по день постановлення судом першої інстанції рішення у даній справі.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

27.04.2020 відповідач подав до суду письмове клопотання, в якому просив залишити позовну заяву без розгляду, мотивуючи свої вимоги тим, що позивач був звільнений зі служби 19.09.2019, а до суду звернувся лише 27.03.2020, а отже пропустив встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України місячний строк звернення до суду у справах про звільнення з публічної служби.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлені строки звернення до адміністративного суду.

Частинами 1 та 2 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Спеціальними нормативно-правовими актами, що регулюють правовідносини щодо питань виплати грошового забезпечення поліцейським є Постанова КМУ від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейським Національної поліції» та наказ МВС України від 06.04.2016 року № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання».

Відповідно до п. 1 Постанови №988 та п.3 розділу І Порядку №260 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень є складовою грошового забезпечення поліцейського та виплачується за виконання специфічних умов функціональних обов`язків, передбачених вимогам п. 7 розділу II Порядку № 260.

Згідно із ч. 2 ст. 233 КЗпП у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Отже, вищезазначена надбавка за службу в умовах режимних обмежень є складовою грошового забезпечення, а тому звернення до суду з вимогами про зобов`язання її виплатити не обмежується будь-яким строком відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпП.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Керуючись ст. 122, 123, 240, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Сумській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі № 480/2036/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення надбавки та грошової допомоги - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко