Рішення № 89569626, 28.05.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

28 травня 2020 р. № 400/1307/20 Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, пр. Миру, 34, Миколаїв, 54034 провизнання протиправним та скасування наказу від 22.01.2020р. № 1826/0/14-20-СГ, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 22.01.2020 № 1826/,0/14-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», прийнятий за результатами заяви від 17.12.2019 року про безоплатну приватизацію земельної ділянки, а саме про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність із земель державної власності сільськогосподарського призначення земельної ділянки площею 1,9931 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах Костянтинівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області; зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області прийняти рішення у формі наказу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність із земель державної власності сільськогосподарського призначення земельної ділянки площею 1,9931 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах Костянтинівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що відповідачем протиправно відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з підстав невідповідності бажаного місця розташування земельної ділянки вимогам законів.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. В обґрунтування своє позиції відповідач зазначає, що у межах розташування земельної ділянки, яку позивач має намір отримати безоплатно у власність, площею 1,9931 га, знаходяться дві інші, вже сформовані земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери 4824883401:03:001:0001 та 4824883401:03:001:0002, та які належать на праві приватної власності ОСОБА_3 . Інша частина земельної ділянки, яку має намір отримати у власність позивач, перебуває у комунальній власності. Відповідно до вимог чинного законодавства, у Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області відсутні повноваження щодо розпорядження землями, які перебувають у приватній чи комунальній власності відповідної територіальної громади.

Позивач надала відповідь на відзив, вважає його не обґрунтованим. За даними викопіювання з кадастрової карти від 09.12.2019 року призначення земельної ділянки - пасовище, частково рілля, форма власності - державна. Обмеження або обтяження, що встановлені на земельну ділянку, не конкретизовані.

Суд розглянув справу 28.05.2020, відповідно до вимог ст.262 КАС України, без проведення судового засідання, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» та Рішення Ради суддів України від 17.03.2020 №19, в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 17.12.2019 року звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 1,9931 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення земельної ділянки, що розташована в межах Костянтинівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 22.01.2020 року відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 1,9931 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення земельної ділянки, що розташована в межах Костянтинівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області з підстав невідповідності бажаного місця розташування земельної ділянки вимогам законів, а саме: частина земельної ділянки розташована в межах населеного пункту, частина земельної ділянки накладається на земельні ділянки приватної власності.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ст.33 Земельного кодексу України земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульовано ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з ч.6,7 ст.118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Тобто, відповідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України підставою для відмови у надання дозволу на розроблення проекту землеустрою може бути лише невідповідність місце розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У цьому випадку, суд погоджується з відповідачем, щодо наявності підстав для відмови у наданні дозволу, передбаченого ч.7 ст.118 Земельного кодексу України - невідповідність місце розташування об`єкта вимогам законів.

Відповідач відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, наділений повноваженнями лише щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.

А позивачка звернулась до відповідача щодо земельної ділянки, частина якої перебуває у приватної власності (кадастрові номери 4824883401:03:001:0001 та 4824883401:03:001:0002 власник ОСОБА_3 ), а також частина в комунальній власності.

Відповідач не наділений повноваженням на надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо земель приватної та комунальної власті, а за таких обставин він цілком правомірно відмовив у наданні дозволу.

Підстави відмови узгодженні з передбаченими ч.7 ст.118 Земельного кодексу України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову повністю.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області (пр. Миру, 34,Миколаїв,54034 39825404) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 01.06.2020