Ухвала суду № 89569418, 28.05.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

28 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2345/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Хилько Л.І, розглянув у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - позивач) до управління державної виконавчої службиГоловного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (відповідач) про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просив суд визнати протиправною та скасувати постанови про накладення штрафу від 05.09.2019 р. у ВП №59707051.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 р. було відмовлено в задоволені такого позову (а.с.61-65).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 р. вищевказане рішення скасовано, позов задоволено, стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати в розмірі 2881,50 грн. (а.с.93-95).

24.12.2019 р. судом першої інстанції видано виконавчий лист (а.с.112).

21.05.2020 р. представником позивача засобами поштового зв`язку подано клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд замінити Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області за виконавчим листом у справі на Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (а.с.107-108).

Ухвалою від 22.05.2020 р. заяву призначено до розгляду (а.с.115).

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, що відповідно до ч.2 ст.379 КАС України не є перешкоджає судовому розгляду.

Представник заявника засобами електронного зв`язку подав суду заяву про слухання справи без його участі (а.с.120-121).

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд заяви проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При цьому, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, у відповідності до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов`язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов`язки визначені Законом України “Про виконавче провадження”.

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, зважаючи на приписи ч.2 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” одним із обов`язків боржника є виконання судового рішення.

Відповідно до абз.3 ч.2 ст.81 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

За приписами абз.2 ч.3 ст.81 Цивільного кодексу України Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

В силу ч.ч.1, 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 року №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" (далі – Постанова № 870) ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Міністерства юстиції – Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області.

Згідно пункту 2 Постанови №870 утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції – Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Пунктом 3 Постанови №870 було установлено, що територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідовуються, згідно з п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції. Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) є правонаступником, зокрема, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області з 18.10.2019 р. перебуває в стані припинення (а.с.123-124).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що 29.10.2019р. було зареєстровано як юридичну особу Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (а.с.125-130).

Суд зауважує, що інститут правонаступництва органів державної влади (юридичних осіб публічного права) відмінний від інституту правонаступництва юридичних осіб приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин, тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права.

Відтак, у випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акту (ч.2 ст.107 ЦК України). При цьому юридична особа є припиненою з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Суд враховує, що боржником у виданому 24.12.2019 Кіровоградським окружним адміністративним судом виконавчому листі у справі №340/2345/19 вказано орган державної виконавчої служби - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, що є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (код 34894735).

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що з 29.10.2019 року діяльність та адміністративна компетенція Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції та зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого органу державної влади–Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (код 43314918).

Відтак, керуючись ст.ст.205, 229, 248, 256, 293-295, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження – задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 24.12.2019 у справі № 340/2345/19, з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на Південно-Східне міжрегіональне управлінням Міністерства юстиції (м.Дніпро) (код за ЄДРПОУ 43314918, адреса: 49027, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 21-А).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали – 28 травня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько