Ухвала суду № 89559795, 29.05.2020, Немишлянський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Фрунзенський районний суд м. Харкова)

Справа № 645/6211/18

Провадження № 1-кс/645/728/20

У Х В А Л А

іменем України

29 травня 2020 р. м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Сілантьєва Е.Є.,

За участі секретаря судових засідань - Ятлової Ю.В.,

розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Харківській області підполковника поліції Ситникової Я.В. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42018221050000108 від 23.07.2018 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

встановив:

Слідчий СУ ГУНП в Харківській області підполковник поліції Ситникова Я.В. звернулася до Фрунзенського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором Харківської місцевої прокуратури № 3 Воробйовим І.В., у якому просила надати їй дозвіл на відібрання зразків дорожнього покриття - кернів для визначення товщини і фізико-механічних показників асфальтового покриття та розміру фракцій щебеню з внутрішньо-квартальних доріг та тротуарів по вул. Амосова, 40, в м.Харкові, що знаходяться у віданні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, з метою їх використання при проведенні судової будівельно-технічної експертизи.

Також просила для відібрання зразків надати дозвіл на залучення установи, яка має необхідну матеріальну та технічну базу та відповідну ліцензію на виконання таких робіт.

Підставами для доступу до зазначеної інформації слідчий вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Харківській області у складі слідчої групи проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221050000108 від 23.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовими особами Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради та ТОВ «Автодорстрой» під час проведення будівельних робіт з капітального ремонту доріг на території міста Харкова за бюджетні кошти.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході моніторингу сайтів місцевих засобів масової інформації виявлено публікацію видання «Харьковский перелом» під назвою: «Харьковчане жалуются на качество ремонта дорог».

Відповідно до змісту публікації встановлено, що ТОВ «Автодорстрой» на виконання умов укладеного з Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради договору здійснено ремонт внутрішньо-квартальних доріг по вул. Амосова, 9-А, у м. Харків.

Проте, згідно з публікацією, мешканці будинку розповідають, що ремонт дороги проведено з максимальною економією. Робітники без зняття старого асфальтового покриття, набивши у ями по краям проїзної частини щебінь, постелили зверху нову дорогу.

Редакцією видання зазначено, що за проведення такого «капітального» ремонту дороги довжиною у 100 метрів підрядна організація отримала з місцевого бюджету понад 1 млн. грн.

При цьому, за результатами вивчення місцевою прокуратурою проектно-кошторисної документації, яка розміщена на сайті «Prozorro», встановлено, що відповідно до положень розділу №4 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, під час проведення капітального ремонту дороги підрядник зобов'язаний був здійснити улаштування верхнього та нижнього шарів двошарової основи із щебеню фракції 20-40 мм, по 15 см кожний.

Відомості за даним фактом внесено до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час проведення огляду місця події, а саме - загальнодоступної ділянки внутрішньо-квартальної дороги, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Амосова, 9А, встановлено, що дорожнє покриття складається з залишків старого асфальту сірого кольору - приблизно по центру проїзної частини, насипів щебеню - з обох боків вздовж бордюрів. Крім того, навпроти 2 під'їзду знаходиться зона для паркування автомобілів, яка повністю вкрита щебенем сірого кольору.

Разом з цим, в ході проведення додаткового огляду місця події 09.10.2018 року встановлено, що в'їзд на внутрішньо-квартальну дорогу, що розташована за адресою: м.Харків, вул. Амосова, 9А, капітальний ремонт якої завершено у серпні 2018 року, має деформацію дорожнього покриття у вигляді ями глибиною 43 см, шириною 61 см, довжиною 107 см. Внаслідок просідання асфальтового покриття випав один бордюрний камінь.

Згідно даних сайту «Prozorro» виявлено, що ТОВ «Автодорстрой» на замовлення Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради також здійснювало аналогічні ремонти внутрішньо-квартальних доріг поруч з іншими будинками на вулицях міста Харкова на загальну суму понад 17 млн. грн.

Так встановлено, що ТОВ «Автодорстрой», згідно укладеного з Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради договору будівельного підряду № 517 від 27.07.2017 року, виконало роботи з капітального ремонту вул. Амосова, 40 (внутрішньо-квартальні дороги та тротуари) на суму 1 347 109,20 грн.

В подальшому, органом досудового розслідування призначено судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення відповідності фактичних обсягів та вартості виконаних робіт обсягам та вартості робіт, зазначеним в актах приймання виконаних ТОВ «Автодорстрой» і сплачених Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради будівельних робіт по капітальному ремонту вул. Амосова, 36, згідно укладеного між ТОВ «Автодорстрой» та Департаментом будівництва та шляхового господарства ХМР договору будівельного підряду № 517 від 27.07.2017 року.

Під час проведення Харківським НДІ судових експертиз ім. Засл. проф. M.С. Бокаріуса судової будівельно-технічної експертизи, експертом Посашковим О.О. заявлено клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, а саме: залучення для проведення дослідження установи, що має відповідне обладнання по визначенню товщини та фізико-механічних показників асфальтового покриття та розмір фракцій щебеню, а також ліцензію по виконанню такого виду робіт; безперешкодне обстеження вище вказаного об'єкту дослідження та проведення розкриття на дорожньому покритті в місцях вказаних спеціалістом.

Слідчий зазначає, що враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно вилучити відповідні зразки для експертизи, а саме: керни з асфальтобетонного покриття.

Таким чином, з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи, необхідно із залученням установи, яка має відповідну ліцензію, провести відібрання зразків дорожнього покриття - кернів для визначення товщини і фізико-механічних показників асфальтового покриття та розміру фракцій щебеню з внутрішньо-квартальних доріг та тротуарів по вул. Амосова, 40 в м. Харкові, що знаходяться у віданні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради.

Прокурор у судове засідання не з'явився, надав письмову заяву про розгляд клопотання без його участі. Також надав суду лист Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради № 1194/0/66-20 від 27 травня 2020 року, згідно якого для участі у слідчих діях з відібрання зразків дорожнього покриття від Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради братиме участь заступник начальника Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Зимогляд В.О., якому доручено організацію виконання технічної частини отримання зразків для експертного дослідження.

Представник Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської радиу судове засідання не з'явився, про день та час розгляду клопотання повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

У зв'язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст.107 КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Судом встановлено, що 23.07.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221050000108 внесені відомості про кримінальне правопорушення, за ознаками складу злочину передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

08.04.2020 року постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Харківській області підполковника поліції Ситникової Я.В. по кримінальному провадженню № 42018221050000108 від 23.07.2018 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів ХНДІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Згідно клопотання судового експерта ХНДІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса Посашкова О.О. про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи № 7573, від 04.05.2020 року, судовий експерт для проведення даної експертизи просить, крім надання відповідної документації, також залучити до проведення дослідження установу, що має відповідне обладнання по визначенню товщини та фізико-механічних показників асфальтового покриття та розміру фракцій щебеню, а також ліцензію по виконання такого виду робіт, провести розкриття на покритті в місцях вказаних спеціалістами та забезпечити прибуття та належні умови праці, а також безперешкодне обстеження об'єкта дослідження, який розташований за адресою: м. Харків, вул. Амосова, 40.

З листа Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради № 1194/0/66-20 від 27 травня 2020 року вбачається, що в разі дотримання вимог кримінального процесуального законодавства, що регулюють питання отримання зразків для експертного дослідження, для участі у слідчих діях з відібрання зразків дорожнього покриття від Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради братиме участь заступник начальника Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Зимогляд В.О., якому доручено організацію виконання технічної частини отримання зразків для експертного дослідження.

Таким чином, слідчий суддя, дослідивши надані документи та залучені слідчим матеріали досудового розслідування, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, з урахуванням вищезазначених положень КПК України, приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання, оскільки на виконання вимог ст. 163 КПК України слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; встановлено, що зразки дорожнього покриття, які необхідно відібрати з метою їх використання при проведенні будівельно-технічної експертизи, мають суттєве значення і можуть бути використані і приєднані до даного кримінального провадження в якості речового доказу по кримінальному провадженню для встановлення усіх важливих обставин, тому є потреба в доступі з можливістю наступного вилучення вказаних зразків, так як отримати у будь-який інший спосіб важливу інформацію з цього приводу не надається можливим.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 107, 131, 132, 159 - 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання СУ ГУНП в Харківській області підполковника поліції Ситникової Я.В. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42018221050000108 від 23.07.2018 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Харківській області підполковнику поліції Ситниковій Я.В. дозвіл на відібрання зразків дорожнього покриття - кернів для визначення товщини і фізико-механічних показників асфальтового покриття та розміру фракцій щебеню з внутрішньо-квартальних доріг та тротуарів по вул. Амосова, 40, в м.Харкові, що знаходяться у віданні Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, з метою їх використання при проведенні судової будівельно-технічної експертизи.

Для відібрання зразків дорожнього покриття з використанням спеціального обладнання залучити заступника начальника Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Зимогляд Володимира Олександровича для організації виконання технічної частини отримання зразків для експертного дослідження.

Ухвала надає право слідчому отримати тимчасовий доступ до зазначених речей один раз.

Ухвала може бути виконана слідчим до 29.06.2020 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 166 КПК України - у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя - Е. Є. Сілантьєва