Рішення № 89558361, 21.05.2020, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/1924/20

Провадження № 2/750/719/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

судді секретар за участюСупруна О.П., Дяченко К.О., позивача ОСОБА_1 , представника позивача - адвоката Новика М.С., представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Управління освіти Чернігівської міської ради про визнання незаконними дій щодо невиплати підвищення посадового окладу та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

03 березня 2020 року до Деснянського районного суду м. Чернігова надійшла позовна заява ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Управління освіти Чернігівської міської ради, в якій позивачі просять: визнати незаконними дії (бездіяльність) Управління освіти Чернігівської міської ради щодо невиплати 10 % підвищення посадового окладу (ставки заробітної плати) з 01.09.2019 ОСОБА_3 , ОСОБА_1 за керівництво зразковим художнім колективом «Студії естрадного співу «Дивоцвіт» спеціалізованої загальноосвітньої школи №2; зобов`язати відділ Управління освіти Чернігівської міської ради провести виплату ОСОБА_3 , ОСОБА_1 10 % підвищення посадового окладу (ставки заробітної плати) з 01.09.2019 за керівництво зразковим художнім колективом «Студії естрадного співу «Дивоцвіт» спеціалізованої загальноосвітньої школи №2.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 березня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 24.03.2020.

24.03.2020 розгляд справи відкладено на 13.04.2020, у зв`язку з клопотанням представника позивача.

13.04.2020 в судовому засіданні оголошено перерву до 21.04.2020 за клопотанням представника позивачів.

21.04.2020 в судовому засіданні продовжено перерву до 19.05.2020.

19.05.2020 в судовому засіданні продовжено перерву до 21.05.2020.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивачів позов підтримали.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала.

Позивач ОСОБА_3 до суду не з`явилася, про час і місце розгляду справи оповіщена, про причини неявки суду не повідомила.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , як вчителям музичного мистецтва Чернігівської спеціалізованої загальноосвітньої школи №2 І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням іноземних мов, починаючи з 2012 року було встановлено підвищення посадового окладу (ставки заробітної плати) в розмірі 10 % за керівництво дитячим зразковим художнім колективом «Студія естрадного співу «Дивоцвіт».

Відповідно до пункту 1.3 Положення «Про почесні звання «Народний художній колектив» і «Зразковий художній колектив» системи Міністерства освіти і науки України», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №461 від 14.08.2002, закріплено, що почесне звання «Зразковий художній колектив» присвоюється (підтверджується) творчим колективам, які працюють не менше п`яти років, за високий художній рівень виконавської майстерності, активну участь у справі поширення надбань національної культури, значні досягнення на міському, регіональному та всеукраїнському рівнях.

Згідно пункту 2.5 даного Положення, творчий колектив, удостоєний звання «Народний художній колектив» або «Зразковий художній колектив», підтверджує його один раз на п`ять років.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України №183 від 06.02.2017, зразковому художньому колективу «Студії естрадного співу «Дивоцвіт» спеціалізованої загальноосвітньої школи №2 І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням іноземних мов м. Чернігова було підтверджено звання «Зразковий художній колектив».

На підставі вищевказаного наказу, керівникам художнього колективу «Студії естрадного співу «Дивоцвіт» спеціалізованої загальноосвітньої школи №2 І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням іноземних мов м. Чернігова, у зв`язку з підтвердженням свого статусу, продовжено на п`ять років нарахування додаткових 10 % посадового окладу (ставки заробітної плати) за керування зразковим художнім колективом « Студії естрадного співу «Дивоцвіт», тобто до 2022 року.

У 2017-2018 роках ОСОБА_3 та ОСОБА_1 в повній мірі одержували підвищення до їх посадового окладу (ставки заробітної плати) в розмірі 10 % за керівництво дитячим зразковим художнім колективом «Студія естрадного співу «Дивоцвіт».

У вересні 2019 року нарахування у розмірі 10 % позивачам було зменшено.

25.11.2019 на адресу головного бухгалтера Управління освіти Чернігівської міської ради були направлені заяви позивачів щодо нормативно-правового обґрунтування невиплати ОСОБА_3 та ОСОБА_1 10 % до посадового окладу (ставки заробітної плати) за їх керівництво дитячим зразковим художнім колективом «Студія естрадного співу «Дивоцвіт».

З листа Управління освіти Чернігівської міської ради №2-09/1 від 12.12.2019, наданого на ім`я ОСОБА_3 убачається, що її навантаження відповідно до тарифікації на 01.09.2019 складає 17 годин як вчителя та 2 години факультативу (Естрадна студія «Дивоцвіт», наказ по ЗЗСО №2 від 02.09.2019 №132 «Про розподіл годин варіативної частини), у зв`язку з чим повідомлено, що підвищення на 10 % за керівництво дитячим зразковим колективом останній не застосовується, так як відповідно до тарифікації, вона не має навантаження гуртковою роботою» (а.с. 27).

З листа Управління освіти Чернігівської міської ради №2-09/2 від 12.12.2019, наданого на ім`я ОСОБА_1 , убачається, що його навантаження відповідно до тарифікації на 01.09.2019 складає 17,5 годин, як вчителя та 4 години гурткової роботи (Естрадна студія «Дивоцвіт», наказ по ЗЗСО №2 від 02.09.2019 №133 «Про розподіл годин гурткової роботи), у зв`язку з чим повідомлено, що виплата заробітної плати здійснюється відповідно до «Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом МОН від 15.04.1993 № 102» зі змінами та підвищення заробітної плати на 10 % за керівництво дитячим зразковим художнім колективом здійснюється за фактичні години гурткової роботи» (а.с. 26).

Позивачі вважають, що бездіяльність відповідача, що виразилася у невиплаті 10 % до посадового окладу (ставки заробітної плати) за керування зразковим художнім колективом є незаконною, оскільки порушує встановлений законодавство порядок її нарахування та виплати, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Частиною третьою статі 43 Конституції України передбачено право кожного на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

У відповідності до статті 13 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №643 від 20 квітня 2007 року «Про затвердження розмірів підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) та додаткової оплати за окремі види педагогічної діяльності у співвідношенні до тарифної ставки», додатком №1 передбачені розміри підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) працівникам установ і закладів освіти.

Так, для керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи за керівництво зразковими і народними учнівськими колективами, розроблення, апробацію та впровадження авторських програм, нових експериментальних або нетрадиційних методик та їх впровадження неодноразову підготовку учасників і переможців конкурсів, оглядів, олімпіад, турнірів, змагань, виставок учнівської молоді на державному та обласному (міському м. Києва та Севастополя) рівні, науково-дослідницьку та науково-експериментальну роботу з учнями, підготовку учнів до походів другої і вище категорії складності, за звання «Народний майстер», встановлено 10% підвищення посадового окладу (ставки заробітної плати).

Відповідно до підпункту 8 пункту 10 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України № 102 від 15.04.1993, керівникам гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи за керівництво зразковими колективами і народними учнівськими колективами, розроблення, апробацію та впровадження авторських програм, нових експериментальних або нетрадиційних методик та їх впровадження, неодноразову підготовку учасників і переможців конкурсів, оглядів, олімпіад, турнірів, змагань, виставок учнівської молоді на державному та обласному (міському міст Києва та Севастополя) рівнях, науково-дослідницьку та науково-експериментальну роботу з учнями, підготовку учнів до походів другої і вище категорії складності, за звання «Народний майстер» ставки заробітної плати підвищуються на 10 відсотків.

Пунктом 90 Інструкції визначено, що керівникам гуртків (секцій, студій та інших форм гурткової роботи) в школах, вищих навчальних закладах I - II рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладах, позашкільних та інших закладах освіти, для яких ці заклади є місцем основної роботи, заробітна плата визначається в порядку, передбаченому п. 68 цієї Інструкції. Зазначеним працівникам, для яких робота в освітніх закладах не є основною, заробітна плата визначається виходячи з фактичної кількості годин занять з гуртківцями та годинної ставки, визначеної шляхом ділення місячної ставки заробітної плати на 76,2 години (середньомісячна норма годин на ставку).

Як з`ясовано в ході судового розгляду, підтверджується матеріалами справи та визнається сторонами, позивачам встановлено та виплачується підвищення ставки заробітної плати на 10 відсотків окремо за керівництво гуртком ОСОБА_1 та кружкову (гурткову) роботу ОСОБА_3 (а.с. 102, 103).

Заробітна плата за посадою керівника гуртка визначається, виходячи із розміру ставки заробітної плати за цією посадою. Нарахування та виплата підвищення в розмірі 10 відсотків на дві ставки заробітної плати - вчителя та за гурткову роботу, про що просять позивачі, не відповідає ані положенням постанови Кабінету Міністрів України №643 від 20 квітня 2007 року «Про затвердження розмірів підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) та додаткової оплати за окремі види педагогічної діяльності у співвідношенні до тарифної ставки», ані Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України № 102 від 15.04.1993, у зв`язку з чим суд не знаходить правових підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 12, 13, 76-81, 141, 258, 259, 263-265, 273, 352-354, п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 , ОСОБА_1 до Управління освіти Чернігівської міської ради про визнання незаконними дій щодо невиплати підвищення посадового окладу та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії такого карантину.

Позивач: ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Відповідач: Управління освіти Чернігівської міської ради, місцезнаходження: проспект Перемоги, 141, м. Чернігів, код ЄДРПОУ - 02147598.

Повний текст рішення складений 01.06.2020.

Суддя