Рішення № 8954721, 12.04.2010, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 77-96-83

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2010 р. Справа № 18/24

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Б.П.Гриняка

при секретарі судового засідання А.С. Томашевській

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом : Підприємця ОСОБА_1, вул. АДРЕСА_1

до відповідача: Інспекції Державного архітектурно будівельного контролю у Івано-Франківської області , вул. І. Франка ,4, м. Івано-Франківськ ,76000

про : визнання права на будівництво багатоквартирного будинку та зобов"язання надати дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення .

За участі представників:

Від позивача: ОСОБА_2 (довіреність № 5072 від 15.10.07р. )- представник ;

Від відповідача: Гергелюк Н.І. (довіреність № 7/9/05-9/89 від 08.04.2010 ) - представник ;

ВСТАНОВИВ: заявлено позов про визнання за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 право на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Чорновола, поруч будинку №11 в м. Івано-Франківську та про зобов"язання Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області провести перереєстрацію дозволу №28 від 06.03.2006 року та надати дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Чорновола, поруч будинку №11 в м. Івано-Франківську, зазначивши забудовником фізичну особу - підприємця ОСОБА_1.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що 01.03.2010року підприємець ОСОБА_1 ( позивач) звернувся до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Івано-Франківській області із заявою про внесення змін ( перереєстрацію) дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Чорновола, поруч будинку №1 в м. Івано-Франківську.

Листом від 02.03.2010року Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Івано-Франківській області відмовила позивачу в задоволенні вищезазначеної заяви.

Підставою для відмови відповідач зазначив відсутність документу, що підтверджує право власності на цокольний поверх адміністративній будівлі площею 383,51 кв. м. , розташованої за адресою : м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 11.

Позивач вважає дану відмову безпідставною та такою, що порушує його та законні права та інтереси, вказуючи на виконання ним всіх необхідних дій, які були передумовою для здійснення будівництва.

02 лютого 2004 року між підприємцем ОСОБА_1 та Івано-Франківським обласним бюро технічної інвентаризації укладено Договір № 1 на участь у частковому будівництві.

Відповідно до п. 1.1 даного Договору позивач прийняв Івано-Франківське ОБТІ у часткове будівництво адміністративно-виробничих приміщень за адресою: м. Івано-Франківськ , вул. Чорновола, 11.

В силу дії Закону України “Про планування і забудову територій” для виконання будівельних робіт необхідним є отримання дозволу на виконання будівельних робіт, який є документом, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об”єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Згідно ст. 29 Закону дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів. Вказаною нормою закону передбачено перелік документів, на підставі яких надається такий дозвіл. Видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня подання заяви.

06 березня 2006 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в м. Івано-Франківську видано дозвіл співзабудовникам : підприємцю ОСОБА_1 та Івано-Франківському ОБТІ на виконання будівельних робіт №28.

Після чого позивач приступив до будівництва об”єкту.

Однак, в порушення умов вищезазначеного Договору , Івано-Франківське ОБТІ взяті на себе договірні зобов”язання щодо фінансування об”єкта будівництва у строки та в розмірах встановлених договором, не здійснило.

У зв”язку з чим підприємець ОСОБА_1 звернулася до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківського ОБТІ з вимогою про розірвання договору на участь у частковому будівництві.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 30.05.2008 року , зміненим постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17 .09.2008 р. , договір на участь у частковому будівництві №1 від 02.02.204 року розірвано та визнано за підприємцем ОСОБА_1 право власності на будівельні матеріали, обладнання, які були використані в процесі будівництва цокольного поверху в адміністративній будівлі площею 383,51 кв.м. , що розташований по вул. Чорновола поруч будинку №11 в. м. Івано-Франківську.

Зазначені рішення та постанова залишені без змін постановою Вищого господарського суду України від 17.02.2009 р. , ухвалою Верховного Суду України від 16.04.2009 року відмовлено в порушенні провадження з перегляду в касаційному порядку постанови ВГСУ.

Позивач зауважив, що в постанові Львівського апеляційного господарського суду від 17.09.2008 року зазначено, що фактично підприємець ОСОБА_1 є власником нерухомої речі ( цокольного поверху) , складові частини якої, відповідно до ст. 187 Цивільного кодексу України, не підлягають відокремленню без знецінення та зміни призначення. Таким чином, використані в процесі будівництва матеріали та обладнення , є складовою частиною створеної підприємцем ОСОБА_1 речі, однак, беручи до уваги норми ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України, колегія суддів зазначила , що до завершення будівництва ( прийняття об”єкту державною комісією в експлуатацію та затвердження акту у встановленому законом порядку ) позивач за первісним позовом може вважатися лише власником матеріалів, обладнання тощо, які використані в процесі будівництва.

Даною постановою Львівського апеляційного господарського суду встановлено, що оскільки підприємцем ОСОБА_1 будівельні роботи виконані за власні кошти, то ОБТІ втратило право на розподіл чи отримання майна, збудованого підприємцем за власні кошти.

На обґрунтування правомірності вимог про внесення змін у дозвіл стосовно будівництва багатоквартирного житлового будинку позивач надав висновок комплексної державної експертизи, яким затверджено робочий проект з будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Чорновола, поруч будинку №11 в м. Івано-Франківську.

Позивач зазначив , що вчинення відповідачем дій, що перешкоджають отримати відповідний дозвіл на виконання будівельних робіт, також зриває терміни закінчення запланованих будівельно-монтажних робіт, а відповідно й терміни здачі об”єкта будівництва в експлуатацію, що в подальшому може створювати непорозуміння між забудовниками та потенційними власниками квартир.

Відповідач - Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Івано-Франківській області позовні вимоги заперечує, мотивуючи їх необґрунтованістю.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилається на ст. 29 Закону України “ Про планування та забудову територій”, якою передбачено, що у разі якщо право на будівництво об”єкта містобудування передано іншому замовнику дозвіл на виконання будівельних робіт підлягає перереєстрації, що здійснюється у порядку отриманні дозволу на виконання будівельних робіт. Вказаною нормою закону передбачено перелік документів, на підставі яких надається такий дозвіл.

Відповідач стверджує, що позивачем не надано в повному обсязі необхідні документи для одержання дозволу на виконання будівельних робіт.

Висновок комплексної державної експертизи також не був наданий, про що свідчить заява фізичної особи - підприємця із додатками.

Відповідач заявив, що оскільки, у випадку здійснення перереєстрації дозволу підприємцю ОСОБА_1 необхідно подати документи, що засвідчують її право на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Чорновола, поруч будинку № 11, що в м. Івано-Франківську, про що позивач просить суд у своїх вимогах щодо визнання за ним права власності на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення. Це свідчить про те, що даний дозвіл не міг бути перереєстрований у силу відсутності такого документа.

Відповідач також зазначив, що у листі інспекції від 02.03.2010 р. № 7/9/01-13/48 позивачу відмовлено не у видачі, а у продовженні дії дозволу на виконання будівельних робіт №28 від 06.03.2010 року.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 23 Господарського кодексу України правові акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов”язковими для виконання усіма учасниками господарських відносин, які розташовані або здійснюють свою діяльність на відповідній території.

Згідно з ч. 14 ст. 24 Закону України “ Про планування і забудову територій” дозвіл на будівництво об”єкта містобудування не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання відповідного дозволу місцевої інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до ст. 29 Закону України “ Про планування і забудову територій” дозвіл на виконання будівельних робіт, підключення об”єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт, здійснення будівельних робіт на об”єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку про надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 р. №1104 Дозвіл на виконання будівельних робіт- документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих ( якщо підготовчі роботи не виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, підключення об”єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 30.05.2008 року , зміненим постановою Львівського апеляційного господарського суду від 17 .09.2008 р. , договір на участь у частковому будівництві №1 від 02.02.204 року розірвано та визнано за підприємцем ОСОБА_1 право власності на будівельні матеріали, обладнання, які були використані в процесі будівництва цокольного поверху в адміністративній будівлі площею 383,51 кв.м. , що розташований по вул. Чорновола поруч будинку №11 в. м. Івано-Франківську.

Вищезазначені рішення та постанова залишені без змін постановою Вищого господарського суду України від 17.02.2009 р. , ухвалою Верховного Суду України від 16.04.2009 року відмовлено в порушенні провадження з перегляду в касаційному порядку постанови ВГСУ.

Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи не доводяться знову при вирішенні іншої справи в якій бере участь особа, стосовно якої встановлені такі факти.

Дозвіл на виконання будівельних робіт за своєю правовою природою є актом ненормативного характеру, що визначає права та обов”язки відповідних осіб і має обов”язковий для них характер, а , отже, спір про визнання права на будівництво будинку підлягає вирішенню у господарських судах України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 8, 124 Конституції України, ст. 24, 29 Закону України “ Про планування і забудову територій”, ст. 23 Господарського кодексу України ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, ст. 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити

Визнати за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 ( вул. АДРЕСА_1 ( код НОМЕР_1)) право на будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Чорновола, поруч будинку №11 в м. Івано-Франківську.

Зобов"язати Інспекцію Державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області провести перереєстрацію дозволу №28 від 06 березня 2006 року та надати дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Чорновола, поруч будинку №11 в м. Івано-Франківську, зазначивши забудовником фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ( код НОМЕР_1)) .

Стягнути з Інспекції Державного архітектурно будівельного контролю у Івано-Франківської області , вул. І. Франка ,4 , м. Івано-Франківськ ,76000, ( ідент. Код 35517368 ) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ( код НОМЕР_1)) 170, 00 грн.- державного мита та 236,00 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Б.П.ГРИНЯК

Рішення оформлене та підписане відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 13.04.10 р..

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

______ 13.04.10