Ухвала суду № 89541559, 01.06.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи та продовження строку підготовчого провадження

01 червня 2020 року м. Рівне №460/2141/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

третьої особи: представник не прибув,

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу "Мирогощанський дитячий будинок-інтернат" Рівненської обласної ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна радапрозастосування заходів реагування,В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу "Мирогощанський дитячий будинок-інтернат" Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна рада про застосування заходів реагування.

Ухвалою суду від 24.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22.04.2020. Цією ж ухвалою судом залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Рівненську обласну раду (а.с.39-40).

Підготовче засідання 22.04.2020 не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначено на 13.05.2020.

13.05.2020 підготовче засідання відкладено до 01.06.2020 у зв`язку з неявкою позивача у підготовче засідання.

01.06.2020 учасники справи в підготовче засідання не прибули. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

До початку підготовчого засідання 01.06.2020 на адресу суду надійшло спільне клопотання представників сторін про заміну неналежної сторони та відкладення розгляду справи на строк, необхідний для усунення відповідачем порушень, вказаних в позовній заяві, а саме до 25.08.2020 (а.с.156-158). Від третьої особи жодних заяв та клопотань на адресу суду не надходило.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

За правилами частин 2-4 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як свідчать матеріали справи, а саме: рішення Рівненської обласної ради сьомого скликання №1631 від 17.03.2020 та виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.159-160), Комунальний заклад "Мирогощанський дитячий будинок-інтернат" Рівненської обласної ради перейменовано у Комунальний заклад "Мирогощанський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зважаючи на встановлені обставини, керуючись ст.52 КАС України, суд вважає за необхідне допустити заміну первісного відповідача Комунального закладу "Мирогощанський дитячий будинок-інтернат" Рівненської обласної ради його правонаступником - Комунальний заклад "Мирогощанський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради.

В силу вимог ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу (неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення) ;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання в межах визначеного КАС України строку на підставі п.3 ч.2 ст.181 КАС України, позаяк питання, визначені ч.2 ст.180 КАС України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Стосовно клопотання сторін про відкладення розгляду справи до 25.08.2020, суд вважає останнє безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення.

Поряд з цим, суд враховує, що у зв`язку із запровадженням протипандемічних заходів, Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30.03.2020 (далі, - Закон №540-IX), згідно з яким внесено зміни до Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, який доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)."

Поміж тим, Законом №540-IX не внесено будь-яких змін до ст. 173 КАС, якою, зокрема, визначені строки проведення підготовчого провадження.

За правилами ч.3 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

В силу вимог ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що провадження у справі відкрито 24.03.2020, то строк підготовчого провадження у цій справі спливає 24.05.2020.

Враховуючи викладене, задля забезпечення виконання завдань підготовчого провадження, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у цій справі з 24.05.2020 на тридцять днів.

Керуючись статтями 52, 173, 181, 241, 243, 248, п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №460/2141/20 з 24 травня 2020 року - на тридцять днів.

Допустити заміну первісного відповідача Комунальний заклад "Мирогощанський дитячий будинок-інтернат" Рівненської обласної ради його правонаступником - Комунальним закладом "Мирогощанський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради (35623, Рівненська область, Дубенський район, с.Мирогоща Друга, вул.Чеська, буд.11А).

У задоволенні клопотання представників сторін про відкладення розгляду справи до 25.08.2020 - відмовити.

Розгляд адміністративної справи №460/2141/20 - відкласти.

Призначити наступне підготовче засідання на "17" червня 2020 року о 16:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Гудима Н.С.