Ухвала суду № 89540997, 29.05.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3992/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 травня 2020 року

м. Львів, вул. Чоловського, 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Мостиської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

25.05.2020 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Мостиської районної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати дії відповідача, щодо присвоєння ОСОБА_1 8 та 9 рангу державного службовця, протиправними;

- зобов`язати відповідача скасувати розпоряження щодо присвоєння ОСОБА_1 9 та 8 рангів, видати розпорядження щодо присвоєння 6 рангу державного службовця (відповідно до Закону в новій редакції), який відповідає раніше займаній посаді заступника начальника управління, начальника відділу за період з 01.05.2016 по 31.12.2019;

- анулювати записи в трудовій книжці ОСОБА_1 про присвоєні 8 та 9 ранги державного службовця;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням у присвоєнні рангу державного службовця;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок вихідної допомоги при звільненні, враховуючи новий розрахунок заробітної плати за період з 01.01.2019 по 31.12.2019;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 недоотриману заробітну плату та вихідну допомогу за період з 01.05.2016 по 31.12.2019;

- зобов`язати Відповідача протягом 3-х календарних днів з дня набрання рішення суду законної сили внести відповідний запис до трудової книжки ОСОБА_1 про 6 ранг державного службовця та провести остаточний розрахунок у терміни, передбачені ст 116 КЗпП України;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 витрати, понесені нею за надану правову допомогу;

судові витрати по справі (витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи) покласти на відповідача.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 ст.122 КАС України зазначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З прохальної частини позовної заяви з`ясовано, що позивач просить визнати дії відповідача, щодо присвоєння ОСОБА_1 8 та 9 рангу державного службовця, протиправними; зобов`язати відповідача скасувати розпоряження щодо присвоєння ОСОБА_1 9 та 8 рангів, видати розпорядження щодо присвоєння 6 рангу державного службовця (відповідно до Закону в новій редакції), який відповідає раніше займаній посаді заступника начальника управління, начальника відділу за період з 01.05.2016 по 31.12.2019; анулювати записи в трудовій книжці ОСОБА_1 про присвоєні 8 та 9 ранги державного службовця; зобов`язати відповідача провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням у присвоєнні рангу державного службовця; зобов`язати відповідача провести перерахунок вихідної допомоги при звільненні, враховуючи новий розрахунок заробітної плати за період з 01.01.2019 по 31.12.2019; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 недоотриману заробітну плату та вихідну допомогу за період з 01.05.2016 по 31.12.2019;

При цьому, зі змісту позовної заяви з`ясовано, що позивач виявила про присвоєння нижчого рангу та зменшення виплати надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, відпускних нарахувань протягом 3-х років, розрахункових виплат та вихідної допомоги при звільненні з роботи, а саме 31.12.2019, водночас до суду із позовом звернулася 25.05.2020, про що свідчить штемпель Львівського окружного адміністративного суду, тобто з пропуском строку визначеного положеннями КАС України.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається з дня, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте, у порушення вказаних норм, будь-яких обґрунтувань порушення строку звернення до суду із даним позовом позивачем у позовній заяві не наведено, до матеріалів справи не додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач у позовній заяві зазначила, що згідно зі ст. 5 Закону України «Про судовий збір» громадяни, які звертаються в суд з позовом за вимогами, що випливають із правовідносин від сплати судового збору звільняються.

Отже, позивачем не вказано із яких саме правовідносин випливають вимоги щодо яких громадяни звільняються від сплати судового збору.

Окрім того, судом зі змісту п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Водночас, суддею з`ясовано, що позивач окрім вимоги про стягнення заробітної плати та вихідної допомоги за період з 01.05.2016 по 31.12.2019 просить суд: визнати дії відповідача, щодо присвоєння ОСОБА_1 8 та 9 рангу державного службовця, протиправними; зобов`язати відповідача скасувати розпоряження щодо присвоєння ОСОБА_1 9 та 8 рангів, видати розпорядження щодо присвоєння 6 рангу державного службовця (відповідно до Закону в новій редакції), який відповідає раніше займаній посаді заступника начальника управління, начальника відділу за період з 01.05.2016 по 31.12.2019; анулювати записи в трудовій книжці ОСОБА_1 про присвоєні 8 та 9 ранги державного службовця; зобов`язати відповідача провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням у присвоєнні рангу державного службовця; зобов`язати відповідача провести перерахунок вихідної допомоги при звільненні, враховуючи новий розрахунок заробітної плати за період з 01.01.2019 по 31.12.2019, за подання яких на позивача не розповсюджується пільга по сплаті судового збору, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

При цьому, частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2020 року у розмірі 2102,00 грн.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач заявляє шість вимог немайнового характеру. При цьому, позовні вимоги про визнання дій відповідача, щодо присвоєння ОСОБА_1 8 та 9 рангу державного службовця, протиправними та зобов`язання відповідача скасувати розпоряження щодо присвоєння ОСОБА_1 9 та 8 рангів, видати розпорядження щодо присвоєння 6 рангу державного службовця (відповідно до Закону в новій редакції), який відповідає раніше займаній посаді заступника начальника управління, начальника відділу за період з 01.05.2016 по 31.12.2019, а також позовні вимоги про анулювання записів в трудовій книжці ОСОБА_1 про присвоєні 8 та 9 ранги державного службовця та зобов`язання відповідача протягом 3-х календарних днів з дня набрання рішення суду законної сили внести відповідний запис до трудової книжки ОСОБА_1 про 6 ранг державного службовця є похідними позовними вимогами.

Таким чином позивачеві належить сплатити судовий збір за чотири позовних вимоги немайнового характеру в сумі 3363,20 грн за наступними реквізитами: УКуЗалiз.р м.Льв./Залізничний/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; номер рахунку: UA978999980313101206084013003; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Також, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, до позовної заяви не додано жодного доказу на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві.

Відповідно до ч.1-2 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Також, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається у тому числі повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч вказаному, позивачем у позовній заяві не вказано: реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серія паспорта; код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача; офіційну електронну адресу або адреса електронної пошти.

Відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Всупереч вказаному, позивач не вказав власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, відповідно до п.6 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору.

Всупереч цьому, позивачем не повідомлено суд про вжиття заходів досудового врегулювання даного спору.

Відповідно до п. 7 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

В порушення вимог п.7 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Таким чином, згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 256, 287 КАС України, суддя -

у х в а л и в :

залишити без руху позовну ОСОБА_1 до Мостиської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, скерувавши на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул.Чоловського, 2) такі документи:

1) заяву в якій зазначити:

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта позивача;

- ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача;

- офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача, або відомості чи така відома позивачу;

2) заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску;

3) квитанцію про сплату судового збору в сумі 3363,20 грн;

4) докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві;

5) власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Грень Н.М.