Рішення № 89540991, 19.05.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.002962

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Редкевич О.Р.,

представника позивача Жарський І.Р.,

представника відповідача Поліщук О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в порядку загального позовного провадження справу за позовом акціонерного товариства Комерційний Банк "Приватбанк" до Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Нью-Трейдінг Львів", ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

14.06.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов акціонерного товариства Комерційний Банк "Приватбанк" до Львівської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення прийняте Львівською міською радою в особі Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів згідно протоколу засідання №83 від 07.12.2018, прийняте стосовно звернення ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 09.11.2018 №2-32520-2901 про вирішення земельного спору в частині погодження межі між земельними ділянками на вул. В. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15 ;

- зобов`язати Львівську міську раду в особі Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради розглянути по суті заяву АТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 09.11.2018 №2-32520-2901 про вирішення земельного спору в частині погодження межі між земельними ділянками на вул. В. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15, від 06.12.2018 №2-35832-2901, прийнявши за результатом її розгляду відповідне, належним чином мотивоване рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Узгоджувальна комісія для вирішення земельних спорів Львівської міської ради розглянувши звернення ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 09.11.2018 №2-32520-2901 про вирішення земельного спору в частині погодження межі між земельними ділянками на вул. В. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15 , від 06.12.2018 №2-35832-2901 щодо чинності ухвали Львівської міської ради від26.12.2013 №3001 "Про надання ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" дозволу на виготовлення технічної документації із землустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості на вул. Липинського , 13-а ", звернення ТОВ "Нью-Трейдінг" від 16.11.2018 №№33321-2901, 2-33324-2901 щодо земельної ділянки на вул . В. Липинського, 13-6, вирішила відмовити ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" у розгляді питання про погодження межі між земельними ділянками на вул. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15 , прийнявши відповідне рішення, згідно Протоколу №83 засідання узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів від 07.12.2018.

Рішення узгоджувальної омісїї №83 від 07.12.2018 було прийнято Узгоджувальною комісією для вирішення земельних спорів Львівської міської ради з тих підстав, що Львівська міська рада ухвалами від 28.02.2013 №2177 "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення документацій із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки" (п. 73 у додатку до ухвали) та від 26.12.2013 №3001 "Про надання ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості на вул . В. Липинського, 13-а" надала ТзОВ "Нью-Трейдінг" та ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" дозвіл на виготовлення документації із землеустрою на земельні ділянки, які накладаються одна на одну відповідно до даних публічної кадастрової карти.

Таким чином, позивач зазначає, за результатами розгляду заяви АТ КБ "ПРИВАТБАНК" рішення за змістом заяви не було прийняте, а отже, земельний спір залишився невирішеним.

Позивач вказує, що статтею 159 ЗК не передбачає такої форми рішення як відмова у розгляді питання. Питання має бути розглянуте у будь-якому разі. З урахуванням вказаного, просить позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав, 09.08.2019 долучив до матеріалів справи відзив на позовну заяву в якому зазначив, що Львівська міська рада ухвалами від 28.02.2013 №2177 «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення документації із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки» (п. 73 у додатку до ухвали) та від 26.12.2013 № 3001 «Про надання ПАТ комерційному банку «Приватбанк» дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості на вул . Липинського, 13-а» надала ТзОВ «Нью-Трейдінг» та ПАТ комерційний банк «Приватбанк» дозвіл на виготовлення документації із землеустрою земельні ділянки, які накладаються одна на одну відповідно до даних публічно кадастрової карти, відмовити ПАТ комерційний банк «Приватбанк» у розгляді питання про погодження межі між земельними ділянками на вулиці В. Липинського,13 а та вул. Вербовій, 15 .

Відповідач вказує, що позивач не навів жодних аргументів та не обґрунтував, які його законні права, свободи та інтереси порушені внаслідок відмови у узгодженні меж земельних ділянок між землекористувачами, оскільки таке рішення не породжує жодних правових наслідків. Протокол засідання комісії не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії, також відсутня бездіяльність суб`єкта владних повноважень, оскільки звернення ПАТ комерційний банк «Приватбанк» розглянуто відповідно до повноважень комісії.

Не прийняття комісією із земельних спорів бажаного для позивача рішення автоматично не робить таке рішення незаконним адже у положенні Про узгоджувальну комісію із вирішення земельних спорів не вказано, що за результатом розгляду звернення комісія зобов`язана прийняти рішення про погодження меж суміжних землекористувачів. Оскільки земельні ділянки, межі яких розглядалися на комісії накладаються одна на одну відповідно до даних публічно кадастрової карти комісія колегіально вирішила відмовити ПАТ комерційний банк «Приватбанк» у розгляді питання про погодження межі між земельними ділянками на вулиці В. Липинського, 13 а та вул. Вербовій, 15 . З урахуванням наведеного, просить відмовити у задоволенні позову.

Треті особи пояснень по суті спору до суду не надали.

Ухвалою судді від 19.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито тзагальне позовне провадження у справі та залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича фірма "Нью-Трейдінг Львів", ОСОБА_1 .

Ухвалою від 21.01.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою від 19.05.2020 у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі відмовлено.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві. Просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив у задоволенні такого відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

14.07.2011 Львівською міською радою прийнято ухвалу № 685 «Про затвердження ТзОВ «Сармат» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул . В. Липинського, 13-а», якою затверджено ТзОВ «Сармат» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку площею 0,2562 га на вул . В.Липинського , 13-а в оренду терміном на 10 років для реконструкції будівель і споруд під торгово-офісний центр, перевівши із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення до земель житлової та громадської забудови, за функцією використання - землі комерції.

На підставі вказаної ухвали 30.09.2011 між Львівською міською радою та ТзОВ «Сармат» укладено договір оренди землі, згідно з яким Львівська міська рада як орендодавець надала, а ТзОВ «Сармат» як орендар прийняло в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. В. Липинського, 13-а , кадастровий № 4610137500:05:003:0168, загальною площею 0,2562 га для реконструкції будівель і споруд під торгово-офісний центр. Строк дії договору - 10 років, до 14.07.2021.

06.01.2012 між ТзОВ «Сармат» та ТзОВ НВФ «Нью-Трейдінг Львів» укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Нестерівською Н. П. та зареєстрований в реєстрі за № 44. Відповідно до умов даного договору ТзОВ «Сармат» як продавець передало, а ТзОВ НВФ «Нью-Трейдінг Львів» як покупець - прийняло у власність будівлю № 13-Б загальною площею 185,7 кв. м, що знаходиться на вул. В. Липинського у м. Львові, на земельній ділянці площею 0,2562 га, кадастровий номер 4610137500:05:003:0168. Також вказаним договором передбачено, що у зв`язку з його укладенням продавець зобов`язується надати згоду на вилучення з його тимчасового користування з наступним переданням у користування покупця частини земельної ділянки, на якій знаходиться відчужувана будівля, площею 0,09 га, що розташована в м. Львові по вул. Липинського, 13«а » та має загальну площу 0,2562 га, про що продавцем складається окрема заява.

ТзОВ «Сармат» склало заяву від 06.01.2012 про надання згоди на вилучення земельної ділянки з його тимчасового користування площею 0,09 га, що знаходиться по вул . Липинського, 13-а у м. Львові з наступним переданням у користування ТзОВ НВФ «Нью-Трейдінг Львів». Вказана заява відкликана ТзОВ «Сармат» 30.01.2013.

18.04.2012 ТзОВ «Сармат» склало заяву про надання згоди на вилучення з його тимчасового користування з наступним переданням в користування ТзОВ НВФ «Нью- Трейдінг Львів» земельної ділянки площею 0,1137 га. Вказана заява також була відкликана ТзОВ «Сармат» 14.06.2012.

28.02.2013 Львівська міська рада прийняла ухвалу № 2177 «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення документацій із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки», якою, зокрема, надано дозвіл ТзОВ НВФ «Нью-Трейдінг Львів» на виготовлення документації із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 0,1137 га по вул. В . Липинського , 13-6.

На підставі Договору купівлі-продажу нежитлової будівлі №3292 від 31.07.2013, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Каримовою Н.С. та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 4664040 від 31.07.2013 ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" придбав у ТОВ "САРМАТ" нежитлову будівлю, розташовану за адресою: Львів, вулиця Липинського В., буд. 13А, загальною площею 2498, 6 кв.м, яка знаходиться на земельній ділянці площею 0,2562 га, кадастровий № 4610137500:05:003:0168, за адресою вул . Липинського, 13-а у м. Львові.

Згідно із заявою від 24.08.2013 ТзОВ «Сармат» погодилось на вилучення з його землекористування земельної ділянки площею 0,2362 га, що розташована на вул. Липинського, 13 «а» в м. Львові, загальною площею 0,2562 га, з наступним переданням її в користування ПАТ КБ «ПриватБанк».

26.12.2013 Львівською міською радою прийнято ухвалу № 3001 «Про надання ПАТ комерційному банку «ПриватБанк» дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості на вул. В. Липинського, 13-а», якою Приватному акціонерному товариству Комерційний банк «ПриватБанк» надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості орієнтовною площею 0,2265 га на вул . В. Липинського, 13-а для обслуговування будівель за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Цього ж дня, 26.12.2013 на підставі Ухвали №3001 прийнято Ухвалу №3041 "Про внесення зміни у додаток до ухвали міської ради від 28.02.2013 №2177 "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення документів із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки (із змінами) замінивши пункт 73 у графі 3 цифрами "1137" цифрами "297".

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Нью-Трейдінг Львів» звернулося до суду із адміністративним позовом до Львівської міської ради, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило визнати незаконними та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 26.12.2013 № 3001 «Про надання ПАТ комерційному банку «ПриватБанк» дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості на вул . В. Липинського, 13-а» та ухвалу Львівської міської ради від 26.12.2013 № 3041 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 28.02.2013 № 2177».

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №876/1062/16 від 16.06.2016 вказано на протиправність ухвали Львівської міської ради №3041 від 26.12.2013, оскільки ухвала від 28.02.2013 №2177, якою вносилися зміни до неї, вже вичерпала свою дію шляхом її виконання. При цьому суд зазначив наступне: «Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Надалі, АТ КБ «ПРИВАТБАНК» звернувся до Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради із зверненнями від 09.11.2018 №2-32520-2901 про вирішення земельного спору в частині погодження межі з сумісним землекористувачем ОСОБА_1 , від 06.12.2018 №2- 35832-2901 щодо чинності ухвали Львівської міської ради від 26.12.2013 №3001 "Про надання ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості на вул . Липинського, 13-а ".

ТОВ "Нью-Трейдінг Львів" також подало заяву від 16.11.2018 №№33321-2901, 2-33324-2901 щодо земельної ділянки на вул . В. Липинського, 13-6, в якій зазначило, що Ухвала Львівської міської ради №3001 не підлягає виконанню.

Узгоджувальна комісія для вирішення земельних спорів Львівської міської ради розглянувши звернення ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 09.11.2018 №2-32520-2901 про вирішення земельного спору в частині погодження межі між земельними ділянками на вул. В. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15, від 06.12.2018 №2-35832-2901 щодо чинності ухвали Львівської міської ради від 26.12.2013 №3001 "Про надання ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" дозволу на виготовлення технічної документації із землустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості на вул. Липинського , 13-а ", звернення ТОВ "Нью-Трейдінг" від 16.11.2018 №№33321-2901, 2-33324-2901 щодо земельної ділянки на вул . В. Липинського, 13-6, відмовила ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" у розгляді питання про погодження межі між земельними ділянками на вул. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15 , прийнявши відповідне рішення, згідно Протоколу №83 засідання узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів від 07.12.2018.

Витяг з Протоколу №83 направлено АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за вих. №2-32520-2901/01 від 26.12.2018 та отримано АТ КБ "ПРИВАТБАНК" 08.01.2019 вх. №117.

Вказане рішення узгоджувальної комісїї №83 від 07.12.2018 прийнято Узгоджувальною комісією для вирішення земельних спорів Львівської міської ради з тих підстав, що Львівська міська рада ухвалами від 28.02.2013 №2177 "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на виготовлення документацій із землеустрою для оформлення правовстановлюючих документів н земельні ділянки" (п. 73 у додатку до ухвали) та від 26.12.2013 №3001 "Про надання ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на місцевості на вул . В. Липинського, 13-а" надала ТзОВ "Нью- Трейдінг" та ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" дозвіл на виготовлення документації із землеустрою на земельні ділянки, які накладаються одна на одну відповідно до даних публічної кадастрової карти.

Позивач вважаючи протиправним таке рішення Узгоджувальної комісії, а також бездіяльність щодо розгляду звернення по суті, звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1, 3, 4, 5, 9 ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних, ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; координація діяльності- місцевих органів земельних ресурсів; погодження клопотань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Частиною 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

На підставі наведених вище норм, ухвалою Львівської міської ради від 17.03.2016 № 298 «Про узгоджувальну комісію для вирішення земельних спорів утворено Узгоджувальну комісію для вирішення земельних спорів Львівської міської ради та затверджено Положення про узгоджувальну комісію.

Судом встановлено, що АТ КБ «ПриватБанк» звернулося із заявою від 09.11.2018 №2-32520-2901 до Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради про вирішення земельного спору в частині погодження межі між земельними ділянками на вул. В. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15.

За результатами розгляду такої заяви Узгоджувальна комісія для вирішення земельних спорів Львівської міської ради відмовила ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" у розгляді питання про погодження межі між земельними ділянками на вул. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15 , прийнявши відповідне рішення, згідно Протоколу №83 засідання узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів від 07.12.2018.

Згідно положень ч.ч. 1, 6 ст.59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні ради в межах своїх повноважень приймають нормативні та інші акти у формі рішень. Виконавчі комітети сільської, селищної, міської, районної у місті (уразі її створення) ради в межах свої повноважень приймає рішення.

Згідно приписів ч.З ст.140 та ч. 1 ст.144 Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Так, згідно зі ст. 160 Земельного кодексу передбачено, що сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитися з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Згідно з п. 1.4 Ухвали Львівської міської ради від 17.03.2016 № 298 «Про узгоджувальну комісію для вирішення земельних спорів» визначено, що основною формою діяльності узгоджувальної комісії є засідання; основним документом, який створює комісія, є протокол. За результатами розгляду спорів щодо меж земельних ділянок, які перебувають у власності і користуванні громадян, дотримання громадянами правил добросусідства, узгоджувальна комісія готує своє рішення, яке оформляється відповідно до протоколу і яке підписують голова та секретар узгоджувальної комісії.

Відповідно до п. 2.1. вищезазначеної ухвали узгоджувальна комісія розглядає звернення фізичних та юридичних осіб із земельного спору із суміжним землекористування.

Згідно з п. 1.5 ухвали Рішення узгоджувальної комісії є підставою для прийняття ухвали міської ради про затвердження документації із землеустрою.

Частиною 1 ст. 159 Земельного кодексу України визначено, що земельні спори розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви.

Також ст. 159 Земельного кодексу України передбачає прийняття рішення за наслідками вирішення спору.

Таким чином, суд дійшов висновку, що норми ст. 159 Земельного кодексу України не передбачають такої форми рішення як відмова у розгляді питання. Питання має бути розглянуте у будь-якому разі, та прийнято відповідне рішення по суті.

Судом встановлено, що Узгоджувальна комісія для вирішення земельних спорів Львівської міської ради не розглядала та не вирішувала питання про погодження межі з земельною ділянкою, належною ОСОБА_1 , не встановлювала у чому полягає непорозуміння між землекористувачами.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем порушений порядок вирішення вказаного земельного спору між позивачем та власником сусідньої ділянки, який належить до компетенції відповідача як суб`єкта владних повноважень, а відповідь відповідача про відмову у розгляді питання про погодження межі між земельними ділянками на вул. В. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15 згідно Протоколу №83 засідання узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів від 07.12.2018 є протиправною.

Окрім того, частиною 5 статті 159 Земельного кодексу України визначено, що рішення передається сторонам у триденний строк з дня його прийняття.

Водночас, судом встановлено, що оскаржуване рішення №83 від 07.12.2018 Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради було передано Банку 26.12.2018 за вих. №2-32520-2901/01, тобто з порушенням триденного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч.1 ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Львівської міської ради.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 73-76, 242, 244, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення прийняте Львівською міською радою в особі Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів згідно протоколу засідання №83 від 07.12.2018, прийняте стосовно звернення ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 09.11.2018 №2-32520-2901 про вирішення земельного спору в частині погодження межі між земельними ділянками на вул. В. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15 ;

Зобов`язати Львівську міську раду в особі Узгоджувальної комісії для вирішення земельних спорів Львівської міської ради розглянути по суті заяву АТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 09.11.2018 №2-32520-2901 про вирішення земельного спору в частині погодження межі між земельними ділянками на вул. В. Липинського, 13-а та вул. Вербовій, 15 , від 06.12.2018 №2-35832-2901, та прийняти за результатом її розгляду відповідне рішення.

Стягнути з Львівської міської ради код ЄДРПОУ 04055896, місцезнаходження: 79000, м. Львів, пл. Ринок,1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь акціонерного товариства Комерційний Банк "Приватбанк" код ЄДРПОУ 34270865, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Грушевського, 1Д судовий збір в сумі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві ) грн 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені для апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Грень Н.М.