Ухвала суду № 89540869, 01.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3654/20

У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження

в адміністративній справі

01 червня 2020 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Львівської митниці ДФС (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1), Галицької митниці Держмитслужби (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и л а :

на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС, Галицької митниці Держмитслужби, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ № 93-0 від 13.04.2020 Львівської митниці ДФС "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити ОСОБА_1 на роботі в Галицькій митниці Держмитслужби на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 1 митного поста "Краковець" (або іншій рівнозначній посаді) з 16.04.2020;

- стягнути з Львівської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16.04.2020 по день ухвалення судового рішення.

Підставою позову є протиправність, за твердженням позивача, оскаржуваного наказу.

Ухвалою судді від 18.05.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.

У встановлений судом строк позивач вимоги ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 18.05.2020 виконав, відтак позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позивач зазначає у позовній заяві третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Первинну профспілкову організацію працівників у Львівській митниці.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи, що в обґрунтування позовних вимог позивач, серед іншого, покликається на те, що відповідач всупереч положенням Кодексу законів про працю України, не звертався з поданням до первинної профспілкової організації про розірвання трудових відносин працівників Львівської митниці ДФС, попередньої згоди на звільнення не отримував, жодні засідання по цьому питанню в присутності працівників у профспілковому комітеті не проводились, суддя вважає за доцільне залучити до участі у справі Первинну профспілкову організацію працівників у Львівській митниці у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Разом з позовними вимогами позивач просить витребувати у відповідача довідку про розмір середньоденної заробітної плати на момент звільнення (15.04.2020); інформацію про наявність/відсутність згоди профспілки на звільнення ОСОБА_1 ; штатний розпис у Галицькій митниці Держмитслужби на момент прийняття Наказу № 93-0 від 13.04.2020 Львівської митниці ДФС "Про звільнення ОСОБА_1 "; інформацію про наявність вакантних посад у Галицькій митниці Держмитслужби станом на момент видання Попередження про наступне вивільнення від 10.03.2020 та на момент прийняття Наказу № 93-0 від 13.04.2020 Львівської митниці ДФС "Про звільнення ОСОБА_1 ".

Вирішуючи питання щодо витребування вказаних доказів, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Предметом доказування згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У силу ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відтак, з огляду на зміст спірних правовідносин, суддя доходить висновку, що для повного, об`єктивного та всебічного з`ясування обставин справи доцільно витребувати у відповідача Галицької митниці Держмитслужби інформацію про наявність/відсутність згоди профспілки на звільнення ОСОБА_1 ; штатний розпис у Галицькій митниці Держмитслужби на момент прийняття Наказу № 93-0 від 13.04.2020 Львівської митниці ДФС "Про звільнення ОСОБА_1 "; інформацію про наявність вакантних посад у Галицькій митниці Держмитслужби станом на момент видання Попередження про наступне вивільнення від 10.03.2020 та на момент прийняття Наказу № 93-0 від 13.04.2020 Львівської митниці ДФС "Про звільнення ОСОБА_1 ".

Водночас, враховуючи, що довідка про розмір середньоденної заробітної плати позивача на момент його звільнення, долучена до матеріалів позову, необхідності витребовувати таку у відповідача немає, тому клопотання позивача в цій частині задоволенню не підлягає.

Разом з цим, зважаючи на зміст спірних правовідносин, суддя вважає за доцільне витребувати з власної ініціати матеріали особової справи позивача.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів, суддя вважає, що дану справа доцільно розглядати за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 22 червня 2020 року о 10:30 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Залучити Первинну профспілкову організацію працівників у Львівській митниці (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1, кім. 210) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Витребувати у відповідача Галицької митниці Держмитслужби (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1): матеріали особової справи ОСОБА_1 ; інформацію про наявність/відсутність згоди профспілки на звільнення ОСОБА_1 ; штатний розпис у Галицькій митниці Держмитслужби на момент прийняття Наказу № 93-0 від 13.04.2020 Львівської митниці ДФС "Про звільнення ОСОБА_1 "; інформацію про наявність вакантних посад у Галицькій митниці Держмитслужби станом на момент видання Попередження про наступне вивільнення від 10.03.2020 та на момент прийняття Наказу № 93-0 від 13.04.2020 Львівської митниці ДФС "Про звільнення ОСОБА_1 ".

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі "Стан розгляду справ".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Сидор Н.Т.