Ухвала суду № 89540038, 13.03.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

13 березня 2020 р. Справа №200/14178/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяви Державного реєстратору прав на нерухоме майно Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Маншиліної Олени Віталіївни, Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного реєстратору прав на нерухоме майно Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Маншиліної Олени Віталіївни, Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області в особі відділу реєстрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного реєстратору прав на нерухоме майно Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Маншиліної Олени Віталіївни, Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області в особі відділу реєстрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 13 січня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи.

31 січня 2020 року на електрону адресу суду від Державного реєстратору прав на нерухоме майно Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Маншиліної Олени Віталіївни надійшов відзив на позовну заяву, а якому відповідач просила суд закрити провадження у справі. Заява мотивована тим, що предметом спором у даній справі є спір про виникнення права власності у позивачів, а тому даний спір має розглядатись в порядку цивільно-процесуального судочинства.

18 лютого 2020 року на електрону адресу суду від Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області надійшло заперечення на відповідь на відзив. Представник відповідача просив суд закрити провадження у справі у зв`язку з тим, що дана справа підлягає розгляду в порядку цивільно-процесуального судочинства.

Підстави закриття провадження у справі передбачені статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так згідно ч.1 вказаної статті суд закриває провадження у справі у разі, зокрема, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Дослідивши заяви про закриття провадження у справі, суд зазначає, що вони не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав).

Згідно зі статтею 11 цього Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Аналізуючи наведене, суд приходить до висновку, що державний реєстратор є суб`єктом владних повноважень, а правовідносини, які виникають між ним та заявником прав чи їх обтяжень - публічно-правовими. Захист прав та інтересів відповідного заявника від порушень з боку цього суб`єкта владних повноважень, якщо ці порушення полягають, наприклад, у перевищенні повноважень, недотриманні строків, процедури, умов та інших визначених законом особливостей вчинення реєстраційних дій, є завданням адміністративного судочинства та має відбуватися у відповідному порядку.

З огляду на положення частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України та пункту 13 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України вимоги щодо реєстрації майна, інших реєстраційних дій можуть розглядатися судами в порядку цивільного чи господарського судочинства (залежно від суб`єктного складу) якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав у зв`язку з оскарженням заінтересованою особою не самої реєстраційної дії (рішення), а підстави її проведення, як-от правочину, свідоцтва тощо.

Таке розмежування обумовлене й обсягом судового контролю в адміністративному судочинстві, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, який не охоплює оцінку правомірності діянь/рішень суб`єкта владних повноважень з огляду на наслідки, які це діяння/рішення спричинили, чи правомірність юридичного факту, що став підставою реєстрації.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що предметом перевірки в цій справі є виключно дотримання державним реєстратором як суб`єктом владних повноважень під час виконання покладених на нього законом публічно-владних управлінських функцій встановленого законом порядку прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Питання правомірності/неправомірності набуття позивачами права власності перед судом не порушено.

Таким чином, спір у цій справі не має ознак приватно-правового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2018 р. у справі №823/378/16.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяв відповідачів про закриття провадження у справі.

На підставі наведеного та керуючись ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяв Державного реєстратору прав на нерухоме майно Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Маншиліної Олени Віталіївни, Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Державного реєстратору прав на нерухоме майно Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Маншиліної Олени Віталіївни, Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області в особі відділу реєстрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.І. Грищенко