Рішення № 89539769, 17.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2020 року Справа № 160/1762/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві, третя особа - Офіс великих платників податків Державної податкової служби про стягнення пені,-

ВСТАНОВИВ:

13.02.2020 Приватне акціонерне товариство «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві (далі - відповідач), третя особа - Офіс великих платників податків Державної податкової служби, в якій просить:

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві на користь ПрАТ «ЦГЗК» пеню в розмірі 303 359,38 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв`язку з порушенням строків бюджетного відшкодування податку на додану вартість та відповідно до вимог п. 200.23 ст. 200 ПК України розмір додаткової нарахованої на суму бюджетної заборгованості пені за наступний період з 25.01.2020 по 29.01.2020 складає 303 359,38 грн., що підлягає стягненню з бюджету на користь ПрАТ «ЦГЗК».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2020 відкрито провадження у справі № 160/1762/20 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

17.03.2020 на адресу суду від представника третьої особи надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що за результатами камеральної перевірки складено Довідку про результати камеральної перевірки даних ПрАТ «ЦГЗК», задекларованих у податковій звітності за листопад 2019 з податку на додану вартість щодо суми бюджетного відшкодування від 17.01.2020 № 26/28-10-50-13/00190977 та на підставі довідки про підтвердження сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами камеральної перевірки від 17.01.2020 № 14/28-10-50-13/00190977 заявлену суму бюджетного відшкодування - узгоджено, що відображено в реєстрі ДПС в графі «Дата узгодження органом ДПС суми бюджетного відшкодування».

Ухвалою суду від 19.03.2020 клопотання ПрАТ «ЦГЗК» про розгляд справи № 160/1762/20 в порядку загального позовного провадження залишено без задоволення.

31.03.2020 на адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що 29.01.2020 в автоматизованому режимі системи АС до Головного управління Казначейства надійшла інформація з реєстру про відшкодування ПДВ по ПрАТ «ЦГЗК» (код ЄДРПОУ 00190977) у сумі 137 073 499,00 грн. Згідно реєстру бюджетне відшкодування здійснено в повному обсязі в день надходження та перераховано 29.01.2020 платіжним дорученням від 17.01.2020 № 56797186. Отже, підстави для стягнення з Державного бюджету України пені у розмірі 303 359,38 грн. відсутні.

Ухвалою суду від 13.04.2020 у задоволенні клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну процесуального статусу третьої особи відмовлено.

Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі п. 200.7 ст. 200 ПК України Приватним акціонерним товариством «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» 20.12.2019 подано до Офісу великих платників податків Державної податкової служби декларацію з податку на додану вартість за листопад 2019 та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації, а саме:

- декларація № 9307025402 від 20.12.2019, у якій був зроблений розрахунок суми бюджетного відшкодування і заявлено про повернення суми бюджетної заборгованості шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок підприємства в розмірі 137 151 366,00 грн.

17.01.2020 ПрАТ «ЦГЗК» подано до контролюючого органу уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку із виправленням самостійно виявлених помилок № 9002052810 за листопад 2019, у рядку 20.2.1 якого зменшено суму, яка підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, у розмірі 77 867,00 грн.

До уточнюючого розрахунку № 9002052810 від 17.01.2020 додано: розрахунок суми залишку від`ємного значення попередніх податкових періодів до 01 листопада 2019 року (Д2); розрахунок суми бюджетного відшкодування (ДЗ); розшифровка податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5); заява про повернення суми бюджетного відшкодування (Д4) і заявлено про повернення суми бюджетної заборгованості шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок підприємства в розмірі 137 073 499,00 грн.

17.01.2020 податковим органом по декларації № 9307025402 від 20.12.2019, з урахуванням уточнюючого розрахунку № 9002052810 від 17.01.2020 було узгоджено суму бюджетного відшкодування в розмірі 137 073 499,00 грн.

29.01.2020 ПрАТ «ЦГЗК» отримано суму бюджетного відшкодування в розмірі 137 073 499,00 грн. по декларації № 9307025402 від 20.12.2019, з урахуванням уточнюючого розрахунку № 9002052810 від 17.01.2020.

Вважаючи, що Головним управлінням Державної казначейської служби України в м. Києві суму бюджетного відшкодування у розмірі 137 073 499,00 грн. перераховано з порушенням встановленого п. 200.13 ст. 200 ПК України строку, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою про стягнення пені у розмірі 303 359,38 грн.

Спірні відносини між сторонами регламентовані ПК України, Порядком ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 № 26 (далі - Порядок № 26).

Підпунктом 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що бюджетне відшкодування - відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.

Згідно з п. 200.7 ст. 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Порядок ведення та форма Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу (п. 200.10 ст. 200 ПК України).

За змістом пункту 7 Порядку № 26 інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

За змістом п. 200.12 ст. 200 ПК України узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

За правилами п. 200.13 ст. 200 ПК України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів.

Згідно з п. 12 Порядку № 26 узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу Казначейства для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі та перераховується органом Казначейства у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

Пунктом 200.23 статті 200 ПК України визначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Аналізуючи викладені приписи законодавства, суд вважає за необхідне зазначити, що 17.01.2020 податковим органом було узгоджено суму бюджетного відшкодування ПДВ по ПрАТ «ЦГЗК» у розмірі 137 073 499,00 грн.

З урахуванням приписів п. 7 Порядку № 26 інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його сума мала бути відображена в Реєстрі органом ДФС на наступний робочий день після такого узгодження, а саме - 20.01.2020.

При цьому, з урахуванням приписів п. 200.13 ст. 200 ПК України з 20.01.2020 по 24.01.2020 включно відповідач мав перерахувати суму бюджетного відшкодування ПДВ на поточний банківський рахунок ПрАТ «ЦГЗК».

Однак, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 137 073 499,00 грн. була перерахована на рахунок позивача лише 29.01.2020, що підтверджується платіжним дорученням від 17.01.2020 № 56797186.

Таким чином враховуючи те, що відповідачем протягом встановленого п. 200.13 ст. 200 ПК України строку не було перераховано ПрАТ «ЦГЗК» суму бюджетного відшкодування ПДВ, у позивача відповідно до п. 200.23 ст. 200 ПК України виникає право на подальше нарахування пені.

Розрахунок пені в сумі 303 359,38 грн. за заявлений ПрАТ «ЦГЗК» період з 25.01.2020 по 29.01.2020 проведений відповідно до положень п. 200.23 ст. 200 ПК України.

Слід також зазначити, що твердження відповідача у відзиві стосовно того, що інформація про відшкодування ПДВ по ПрАТ «ЦГЗК» у сумі 137 073 499,00 грн. надійшла до Реєстру лише 29.01.2020, не приймаються судом до уваги, оскільки нормами ПК України та Порядку № 26 чітко визначені строки як відображення в Реєстрі органом ДФС інформації про узгодженість бюджетного відшкодування так і перерахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на поточний банківський рахунок платника податку, тому в даному випадку можливий факт відображення інформації про відшкодування ПДВ в Реєстрі із запізненням жодним чином не спростовує того, що сума бюджетного відшкодування ПДВ була перерахована позивачу з пропуском встановленого п. 200.13 ст. 200 ПК України строку, з огляду на те, що бюджетне відшкодування ПДВ по ПрАТ «ЦГЗК» набуло статусу узгодженого ще 17.01.2020.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30.05.2019 по справі № 803/655/17.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 4 550,39 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням № 4500009978 від 05.02.2020.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 4 550,39 грн. підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві, третя особа - Офіс великих платників податків Державної податкової служби про стягнення пені - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві на користь Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» пеню в розмірі 303 359,38 грн.

Стягнути з Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві (01601, м. Київ, вул. Терещенківська, 11-А, код ЄДРПОУ 37993783) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» 50066, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, код ЄДРПОУ 00190977) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 4 550,39 відповідно до платіжного доручення № 4500009978 від 05.02.2020.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення суду складений 17 квітня 2020 року.

Суддя А. Ю. Рищенко