Ухвала суду № 89539331, 01.06.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

01 червня 2020 р. Справа № 120/4302/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів в адміністративній справі:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

до: Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області (код ЄДРПОУ: 04050975, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, Вінницька область, 21036)

про: визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області (код ЄДРПОУ: 04050975, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, Вінницька область, 21036) про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Даною ухвалою витребувано з Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області та зобов`язати надати суду у встановлений строк належним чином засвідчену копію штатного розпису Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, що належить до її сфери управління, із зазначенням вакантних посад у період з 02.07.2019 року по 31.10.2019 року.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року повторно витребувано з Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області та зобов`язано надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали інформацію щодо наявності вакантних посад у період з 02.07.2019 року по 31.10.2019 року відповідно до штатного розпису Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, що належить до її сфери управління. Даною ухвалою також закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року судовий розгляд справи відкладено.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 27.04.2020 року, враховуючи рекомендації уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників даного судового процесу та у зв`язку з необхідністю заслухати в судовому засіданні пояснення всіх сторін щодо обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, судовий розгляд справи відкладено.

Даною ухвалою звернено увагу учасників справи на тимчасовий характер вжитих судом процесуальних заходів для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, серед учасників відкритих судових засідань.

У судове засідання, призначене на 28.05.2020 року, сторони не прибули, про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

При цьому, згідно з частиною 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що на виконання вимог ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року від представника відповідача до суду надійшла інформація завідувача сектору фінансово-господарського забезпечення - головного бухгалтера апарату районної державної адміністрації щодо наявності вакантних посад у період з 02.07.2019 року по 31.10.2019 року, відповідно до штатного розпису Вінницької районної державної адміністрації.

Натомість, інформацію про вакантні посади у зазначений період, наявні у структурних підрозділах Вінницької районної державної адміністрації, що належать до її сфери управління, відповідачем повторно не надано, як і не повідомлено про причини неможливості її надання.

При цьому, ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року отримана відповідачем 06.03.2020 року, що свідчить про достатність встановленого судом часу для надання витребуваних доказів до суду із доказами їх направлення позивачу.

Вирішуючи питання про повторне витребування доказів, суд враховує наступне.

Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої, другої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною третьою статті 80 КАС України визначено що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до вимог частини 6, 7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Водночас, суд звертає увагу, що у силу частини восьмої статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Дослідивши інформацію, розміщену на офіційному веб-сайті Вінницької районної державної адміністрації (https://www.vinrda.gov.ua/), судом встановлено, що у складі районної державної адміністрації утворено такі структурні підрозділи, як Відділ містобудування та архітектури, Управління економіки, Управління праці та соціального захисту населення, Фінансове управління, Відділ агропромислового розвитку, Служба у справах дітей, Відділ освіти, Відділ культури та туризму, Відділ з питань державної реєстрації та Архівний відділ.

У свою чергу, відповідач вимоги ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року виконав частково та надав не всі витребувані судом докази.

Таким чином, з огляду на зміст спірних правовідносин, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд доходить висновку про необхідність повторного витребування з Вінницької районної державної адміністрації інформації щодо наявності у структурних підрозділах Вінницької районної державної адміністрації, що належать до її сфери управління, вакантних посад у період з 02.07.2019 року по 31.10.2019 року.

За таких обставин, зважаючи на наявність об`єктивної необхідності витребування додаткових доказів, забезпечення права на змагальність сторін, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повторно витребувати з Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області та зобов`язати надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали інформацію щодо наявності у структурних підрозділах Вінницької районної державної адміністрації, що належать до її сфери управління, вакантних посад у період з 02.07.2019 року по 31.10.2019 року.

2. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 КАС України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

3. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

4. Відкласти судовий розгляд справи на 22 червня 2020 року о 11:30 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Чернюк Алла Юріївна