Рішення № 89513759, 29.05.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2020 року справа № 580/144/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача – Кураси С.А. (за ордером),

представника відповідача – Постоєнка М.В. (за посадою),

представника третьої особи – Продащук В.О. (за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ПрАТ “Первомайський кар`єр “Граніт” до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору – Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось ПрАТ “Первомайський кар`єр “Граніт” (18016, м. Черкаси, вул. Євгена Кухарця, буд. 8; код ЄДРПОУ 00292356) (далі – позивач) з позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (18001, м. Черкаси, просп. Хіміків, буд. 50; код ЄДРПОУ 36157425) (далі – відповідач), в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправним та скасувати рішення державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Постоєнка Михайла Васильовича прийняте у формі постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.05.2018 року ВП №56451425 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 №823/2003/17.

20.05.2020 протокольною ухвалою суду здійснено заміну Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області на належного - Центральний відділ державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 22.05.2018 ВП №56451425 є протиправною, оскільки виконавчий лист №823/2003/17 виданий про стягнення з позивача коштів на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, однак в оскаржуваній постанові стягувачем зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Наголошено, що державним виконавцем відкрито виконавче провадження в порушення вимог ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» за відсутністю заяви стягувача про примусове виконання. При цьому, виконавцем не вчинялись дії щодо правонаступництва.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти його задоволення заперечив, надав до суду письмовий відзив та пояснив, що необгрунтовані є посилання позивача на те, що виконавчий лист №823/2003/17 виданий про стягнення з позивача коштів на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, однак в оскаржуваній постанові стягувачем зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оскільки згідно додатку до постанови КМУ від 08.11.2017 №821 УПФУ в м. Черкасах реорганізовано шляхом приєднання до ГУ ПФУ в Черкаській області. Вказано, що ухвалою господарського суду Черкаської області від 03.06.2019 у справі №10/5026/290/2011 затверджено мирову угоду від 25.04.2019, укладено між позивачем та серед інших Головним управління Пенсійного фонду України у Черкаській області. На підставі вищевикладених обставин, представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову зазначивши, що заява про примусове виконання рішення суду у справі №823/2003/17 підписана належною особою.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 у справі №823/2003/17, яке набрало законної сили 02.03.2018, стягнуто з відкритого акціонерного товариства “Первомайський кар`єр “Граніт” (18016, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Маршала Красовського, 8, ідентифікаційний код 00292356) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, ідентифікаційний код 37930126) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 33 970 (тридцять три тисячі дев`ятсот сімдесят) грн. 87 коп.

07.03.2018 Черкаським окружним адміністративним судом видано управлінню Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області виконавчий лист №823/2003/17.

22.05.2018 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнком М.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56451425 з примусового виконання виконавчого листа №823/2003/17 на підставі заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області В.А. Равтович.

Надаючи оцінку оскаржуваним рішенням, суд врахував, що згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі – Закон №1404).

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону №1404 примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

При цьому п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону №1404 пердбачено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно копії матеріалів виконавчого провадження №56451425 судом встановлено, що виконавче провадження відкрито 22.05.2018 на підставі заяви ГУ ПФУ в Черкаській області вих. №20989/08-01 від 16.05.2018.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 08.11.2017 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області вирішено реорганізувати шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Згідно частин 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 02.03.2018 до вказаного реєстру внесено запис №10251120004011606 про припинення юридичної особи - управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, код ЄДРПОУ 37930126.

Таким чином, станом на час надходження до відповідача заяви УПФУ в м. Черкасах про примусове виконання рішення суду у справі №823/2003/17, вказаний орган був припинений, однак державний виконавець в супереч вищенаведеного відкрив на підставі цієї заяви виконавче провадження №56451425.

Відповідно до ч. ч. 1, ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Однак, як встановлено судом із матеріалів справи, державним виконавцем в оскаржуваній постанові від 22.05.2018 ВП №56451425 зазначено стягувачем Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, однак матеріали виконавчого провадження не містять доказів того, що судом, який розглядав справу №823/2003/17, здійснено заміну у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду №823/2003/17, виданого 07.03.2018, стягувача – управління Пенсійного фонду України м. Черкасах Черкаської області його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області (ідентифікаційний код 21366538).

Таким чином, виконавче провадження відкрито не за зверненням стягувача, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Посилання представника відповідача на те, що ухвалою господарського суду Черкаської області від 03.06.2019 у справі №10/5026/290/2011 затверджено мирову угоду від 25.04.2019, укладено між позивачем та серед інших Головним управління Пенсійного фонду України у Черкаській області не приймається судом до уваги, оскільки остання не спростовує порушення Закону №1404.

Крім того, представником третьої особи надані пояснення, що сума заборгованості по виконавчому провадженні №56451425 не враховувалась при укладанні мирової угоди.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч. 3 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

В судових дебатах представником позивача заявлено клопотання щодо не здійснення розподілу судових витрат, оскільки неможливо до судових дебатів надати докази фактичного їх понесення.

За таких обставин, питання щодо відшкодування судових витрат за виключенням судового збору не здійснювалось.

Керуючись статтями 6, 14, 139,143, 242-245, 255, 287, 295, 370 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Постоєнка Михайла Васильовича про відкриття виконавчого провадження від 22.05.2018 ВП №56451425.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на користь приватного акціонерного товариства “Первомайський кар`єр “Граніт” сплачений судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення та з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.Г. Паламар