Ухвала суду № 89513401, 29.05.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

29 травня 2020 р. Справа № 480/745/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,

представника позивача - Цуканова В.В.,

представника відповідача - Волошко Я.О.,

третьої особи - ОСОБА_1

представника третьої особи - Молібог Ю.М.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду м. Суми адміністративну справу № 480/745/19 за позовом депутата Конотопської міської ради ОСОБА_2 , міського голови м. Конотоп ОСОБА_3 до Конотопської міської ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 480/745/19 за позовом депутата Конотопської міської ради ОСОБА_2 , міського голови м. Конотоп ОСОБА_3 до Конотопської міської ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні.

Ухвалою суду від 09.07.2019 клопотання представника ОСОБА_3 та представника Конотопської міської ради про зупинення провадження у справі № 480/745/19 було задоволено та зупинено провадження в адміністративній справі № 480/745/19 за позовом депутата Конотопської міської ради ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Конотопської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень до набрання законної сили рішенням у справі № 1840/3457/18 за позовом ОСОБА_3 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, третя особа: державний реєстратор Примак Я.П. про визнання протиправними та скасування рішення про дострокове припинення повноважень міського голови та поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 03.03.2020 клопотання представника ОСОБА_3 про поновлення провадження у справі № 480/745/19 було задоволено, поновлено провадження у справі № 480/745/19 та призначено до судового розгляду у підготовчому засіданні.

Ухвалою суду від 27.04.2020 закрито підготовче провадження по даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

29.05.2020 під час відкриття судового засідання за ініціативою суду постало питання про залучення до участі у розгляді справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме: ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 ; ОСОБА_17 ; ОСОБА_18 ; ОСОБА_19 ; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21 ; ОСОБА_22 , оскільки судове рішення може вплинути на права та обов`язки зазначених осіб.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти залучення вказаних осіб до участі у розгляді даної справи у якості третіх осіб, оскільки скасування оскаржуваних рішень не вплине на права та обов`язки вищевказаних осіб.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечувала проти залучення зазначених вище осіб до участі у розгляді даної справи у якості третіх осіб, окрім ОСОБА_20 та ОСОБА_21 , оскільки вказані особи на даний час є звільненими. Окрім того, представником відповідача надано заяву від ОСОБА_22 , у якій вказана особа зазначила про відсутність у неї наміру брати участь у розгляді даної справи.

Третя особа та її представник у судовому засіданні підтримали пропозицію суду залучити вищевказаних осіб до участі у розгляді даної справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами даної норми якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що в оскаржуваних рішеннях вищевказані особи зазначені в контексті надання їм повноважень (прав) або позбавлення відповідних повноважень, відтак, суд приходить до висновку, що судове рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки зазначених осіб, у зв`язку з чим, суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді справи в якості третіх осіб: ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 ; ОСОБА_16 ; ОСОБА_17 ; ОСОБА_18 ; ОСОБА_19 ; ОСОБА_20 ; ОСОБА_21 ; ОСОБА_22 , які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Щодо доводів представника позивача про відсутність підстав та несвоєчасність залучення вищевказаних осіб до участі у розгляді справи як третіх осіб, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Окрім того, суд зазначає, що згідно п.4 ч.3 ст.317 КАС України, є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Щодо доводів представника відповідача про відсутність підстав для залучення ОСОБА_20 та ОСОБА_21 , суд зазначає, що оскаржуваним рішенням вказані особи були затверджені заступниками міського голови, а тому доводи представника відповідача є безпідставними.

Щодо заяви ОСОБА_22 , наданою у судовому засіданні представником відповідача, суд зазначає, що вказана заява подана без додержання норм КАС України, а тому не може бути врахована судом.

У зв`язку з залученням до участі в розгляді справи третіх осіб, вбачається необхідним відкласти розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі в розгляді справи № 480/745/19 за позовом депутата Конотопської міської ради ОСОБА_2 , міського голови м. Конотоп ОСОБА_3 до Конотопської міської ради, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень у якості третіх осіб:

1. ОСОБА_4 ;

2. ОСОБА_5 ;

3. ОСОБА_6 ;

4. ОСОБА_7 ;

5. ОСОБА_8 ;

6. ОСОБА_9 ;

7. ОСОБА_10 ;

8. ОСОБА_11 ;

9. ОСОБА_12 ;

10. ОСОБА_13 ;

11. ОСОБА_14 ;

12. ОСОБА_15 ;

13. ОСОБА_16 ;

14. ОСОБА_17 ;

15. ОСОБА_18 ;

16. ОСОБА_19 ;

17. ОСОБА_20 ;

18. ОСОБА_21 ;

19. ОСОБА_22 .

2. Надіслати третім особам копію даної ухвали, ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, копію позову з додатками.

3. Встановити третім особам 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний 29 травня 2020 року.

Суддя С.М. Глазько