Рішення № 89513044, 28.05.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/322/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Фортечний районний у місті Кропивницькому відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Дніпро) (25031, м. Кропивницький, вул. Космонавта Попова, 26, код ЄДРПОУ 24145418)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Каховський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса) (74800, Херсонська обл., місто Каховка, вул. Велика Куликовська, 160, код ЄДРПОУ 42964438)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Фортечного районного у місті Кропивницькому відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що в актовому записі про її народження №47 від 08.07.1973 року, складеному виконавчим комітетом Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області, та в актового запису про шлюб №922 від 30.08.1991 року, складеному Фортечним районним у м. Кропивницькому відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, допущені помилки в написанні прізвищ та по батькові. З метою їх виправлення позивачка звернулася до відповідача із заявою про внесення відповідних змін до актових записів цивільного стану. Відповідач 27.07.2019 року надав висновок про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану через відсутність документів, які б підтверджували ці відомості. Не погоджаючись з такою відмовою, позивачка просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Фортечного районного у місті Кропивницькому відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 27.07.2019 про відмову внести виправлення до актового запису про народження №47 від 08.07.1973 року, складеного виконавчим комітетом Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області, та до актового запису про шлюб №922 від 30.08.1991 року, складеного Фортечним районним у м. Кропивницькому відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області;

- зобов`язати Фортечний районний у місті Кропивницьку відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №47 від 08.07.1973 року, складеного виконавчим комітетом Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області, а саме: в відомостях про дитину виправити прізвище з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_3 ", по батькові з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", в відомостях про матір виправити прізвище з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_3 " та до актового запису про шлюб №922 від 30.08.1991 року, складеного Фортечним районним у м. Кропивницькому відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, а саме: в відомостях про дружину виправити прізвище після реєстрації шлюбу з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

Ухвалою судді від 14.02.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача, який з 28.12.2019 року перейменований на Фортечний районний у місті Кропивницькому відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Дніпро), до суду надійшов відзив, у якому він просив задовольнити частину позовних вимог щодо внесення змін до актового запису про шлюб №922 від 30.08.1991 року, а саме: в відомостях про дружину виправити прізвище після реєстрації шлюбу з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ". У задоволенні решти позовних вимог просив відмовити. Також просив залучити належного співвідповідача - Каховський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса).

Ухвалою від 14.04.2020 року суд відмовив у задоволенні заяв сторін про залучення співвідповідача та повернув без розгляду заяву позивачки про зміну позовних вимог. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Каховський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса).

Від третьої особи пояснень щодо позову не надходило.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у ній матеріалами, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 с. Любимівка Каховського району Херсонської області, у шлюбі подружжя ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ) ОСОБА_11 , який був зареєстрований 04.12.1971 року Любимівським ЗАГС Каховського району Херсонської області. (а.с. 71 - 72)

У Книзі реєстрації актів про народження ІНФОРМАЦІЯ_2 року Любимівським ЗАГС Каховського району Херсонської області зроблено актовий запис про народження позивачки №47 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 , заповнене російською мовою. (а.с. 53, 56 - 57)

У цьому актовому записі у відомостях про дитину вказано прізвище, власне ім`я, по батькові: ОСОБА_12 ; у відомостях про батька вказано прізвище, власне ім`я, по батькові: ОСОБА_9 , у відомостях про матір вказано прізвище, власне ім`я, по батькові: ОСОБА_13 .

Між ОСОБА_1 та ОСОБА_14 укладено шлюб, який був зареєстрований Кіровським відділом ЗАГС Кіровського району м. Кіровограда 30.08.1991 року за №922.

В актовому записі про шлюб у відомостях про нареченого вказано прізвище до та після державної реєстрації шлюбу: Підшивалов; у відомостях про наречену вказано прізвище до державної реєстрації шлюбу: ОСОБА_3 , після державної реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 . (а.с. 58 - 59)

У січні 2019 року позивачка звернулася до Фортечного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Кіровоградській області із заявою, у якій просила внести зміни до актового запису про своє народження, виправивши помилки у написанні її прізвища та по батькові, у написанні прізвища матері, а саме у відомостях про дитину виправити прізвище з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_3 ", по батькові з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ", у відомостях про матір виправити прізвище з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_3 ". Також просила внести зміни до актового запису про шлюб, виправивши помилки у написанні її прізвища після одруження, а саме у відомостях про дружину виправити прізвище після реєстрації шлюбу з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ". (а.с. 50)

Розглянувши цю заяву, Фортечний відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Кіровоградській області 27.07.2019 року склав висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану з підстав відсутності актового запису про народження чоловіка заявниці. (а.с. 7 - 8)

Не погодившись з таким висновком, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до статті 49 Цивільного кодексу України актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" органами державної реєстрації актів цивільного стану є: 1) центральний орган виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; 2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Згідно зі статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 1, 2, 3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" актові записи цивільного стану, складені на паперових носіях, формуються в книги державної реєстрації актів цивільного стану, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану протягом установленого законодавством строку.

Згідно зі статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться зокрема за заявою особи, щодо якої складено актовий запис.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 (надалі - Правила №96/5, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1.1 Правил №96/5 встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.5 Правил №96/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Згідно з пунктами 1.7, 1.10 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктом 1.12 Правил №96/5 передбачено, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який одержав матеріали про внесення змін до актового запису цивільного стану, його поновлення та анулювання, не вправі відмовити в їх виконанні, якщо висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану не відповідає зібраним документам, необхідним для вирішення питання по суті, чинному законодавству чи зазначені в ньому факти не підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами. У такому випадку отримані матеріали надсилаються разом із мотивованим листом керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану до головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (того регіону, до якого вони надійшли). Відділ державної реєстрації актів цивільного стану вищезазначеного управління юстиції після розгляду та вивчення матеріалів справи повертає їх разом із мотивованим висновком до відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем складення висновку) для його перегляду.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку (пункт 1.15 Правил №96/5).

Порядок внесення змін до актів цивільного стану врегульовано розділом ІІ Правил №96/5.

Згідно з пунктом 2.1 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пунктів 2.5, 2.6 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 розділу ІІ Правил №96/5 передбачено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Згідно з пунктами 2.11, 2.12 Правил №96/5 факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану вказані у пункті 2.13 Правил №96/5.

Такими підставами, зокрема, є: 2.13.3) висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України;

Пунктом 2.15 Правил №96/5 передбачено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: 2.15.1 якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків; 2.15.2 якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій; 2.15.3 якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім`я без урахування побажань батьків або одного з них; 2.15.4 якщо дитина має власне ім`я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини; 2.15.5 при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв`язку із зміною статі; 2.15.6 при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа); 2.15.7 при зміні громадянства; 2.15.8 при зміні батьком або матір`ю прізвища відповідно до статті 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у статті 148 Сімейного кодексу України); 2.15.9 якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); 2.15.10 в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. (пункт 2.16 Правил №96/5)

Так, згідно з підпунктом 2.16.14 Правил №96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Відповідно до пунктів 2.18, 2.19 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами не пізніше наступного робочого дня надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.

Пунктом 2.23 Правил №52/5 передбачено, що про зміни та відмітки, внесені до актових записів цивільного стану, не пізніше наступного робочого дня з дня їх внесення надсилається повідомлення за формами, наведеними в додатках 6 - 8, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, який у строк, що не перевищує семи робочих днів з дня отримання повідомлення, вносить відповідні зміни та робить відмітку у другому примірнику актового запису цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.20 Правил №96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику. Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку.

Судом установлено, що позивачка звернулася до відповідача за місцем свого проживання із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану про своє народження та шлюб, прохаючи виправити помилки, допущені свого часу державними органами запису актів громадянського стану при реєстрації актів цивільного стану та складанні відповідних записів.

Відповідач за заявою позивачки склав висновок про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану про її народження та шлюб, пославшись на відсутність актового запису про народження чоловіка заявниці.

Суд зазначає, що на час складання 08.07.1973 року актового запису №47 про народження ОСОБА_1 та на час складання 30.08.1991 року актового запису №922 про її шлюб дів Кодекс про шлюб та сім`ю Української РСР 1969 року.

Статтею 166 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР було передбачено, що ім`я, по батькові і прізвище дитини при реєстрації її народження і відомості про батьків записуються відповідно до правил, передбачених статтями 54, 55, 62, 63 цього Кодексу.

Згідно зі статтями 52, 54 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР походження дитини від батьків, які перебувають між собою в шлюбі, засвідчується записом про шлюб батьків.

Батько і мати, які перебувають у шлюбі між собою, записуються батьками дитини в книзі записів народжень за заявою будь-кого з них.

Відповідно до статей 62, 63 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР якщо батьки мають спільне прізвище, то це прізвище присвоюється і дітям. При різних прізвищах дитині присвоюється прізвище батька або матері за згодою батьків, а при відсутності згоди - за рішенням органів опіки і піклування.

Ім`я дитини визначається за згодою батьків, по батькові присвоюється за іменем батька, а у випадках, передбачених частиною другою статті 55 цього Кодексу, за іменем особи, яка записана як батько.

Пунктами 8, 10, 11 Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в Українській РСР, затвердженої Міністерства юстиції Української РСР 12.12.1970 року, чинної на той час, було передбачено, що відповідно до статті 163 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР реєстрація народження провадиться в органах загсу за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них, у разі смерті батьків або неможливості для них з інших причин зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб або адміністрації лікувального закладу, в якому перебувала мати під час народження дитини.

Реєстрація народження провадиться при пред`явленні: а) довідки лікувального закладу про народження дитини. У виняткових випадках при народженні дитини вдома без подання медичної допомоги факт і час народження повинні бути підтверджені підписами двох свідків у графі 10 запису акта про народження ("Документи, що підтверджують факт народження дитини") із зазначенням прізвища, імені, по батькові та місця проживання свідків; б) документів, що посвідчують особу батьків (одного з батьків); в) документа, який є підставою для внесення відомостей про батька в запис акта про народження дитини.

Батько і мати, які перебувають у шлюбі між собою, записуються батьками дитини в книзі реєстрації актів про народження за заявою будь-кого з них.

Судом установлено, що позивачка народилася від батьків ОСОБА_9 та ОСОБА_13 , які перебували у шлюбі між собою. Оскільки батьки мали спільне прізвище, то це прізвище ( ОСОБА_3 ) мало бути присвоєно і їхній дитині. За іменем батька ( ОСОБА_1 ) їй мало бути присвоєно ім`я по батькові. За правилами українського правопису жіночі імена по батькові творяться додаванням до основ власних імен суфікса -івн(а).

Як вбачається з актового запису про народження позивачки, підставою запису відомостей про батьків зазначено свідоцтво про укладення шлюбу НОМЕР_3 , актовий запис від 04.12.1971 року по Любимовському с/ЗАГСУ Каховського району Херсонської області.

Зважаючи на зміст цього документу, який подавався для реєстрації народження дитини і який свідчить, що прізвище батьків - ОСОБА_3 , тому відомості про прізвище дитини - " ОСОБА_1 ", а матері - " ОСОБА_3 " в актовому записі про народження позивачки внесені органом ЗАГС, що здійснив державну реєстрацію народження дитини, помилково. Крім того, цей орган припустився граматичної помилки у написанні по батькові дитини, оскільки замість правильного " ОСОБА_1 " зазначив неправильне "НОМЕР_4".

Вказані факти підтверджені повними витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копіями актових записів цивільного стану та іншими документами.

Відповідач, розглядаючи заяву позивачки про внесення змін до актового запису про її народження, цих обставин не врахував, не провів належну перевірку та не склав відповідний висновок про виправлення помилок, як це передбачено пп.2.15.9 Правил №96/5, внаслідок цього безпідставно відмовив у внесенні змін до актового запису цивільного стану щодо виправлення відомостей про прізвище та по батькові дитини, які присвоєні їй при народженні, та прізвище її матері.

Отже, спірний висновок відповідача від 27.07.2019 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану в цій частині є протиправним та його слід скасувати.

Відповідно до частин 1, 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Частиною 3 статті 245 КАС України передбачено, що у разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з частиною 4 статті 245 КАС України суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Наведене свідчить, що адміністративний суд не обмежений у виборі способів захисту прав та інтересів особи, порушених суб`єктами владних повноважень, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення та фактичним обставинам справи.

Вирішуючи позов в частині зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження позивачки, суд виходить з того, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", пунктів 1.7, 2.18 Правил №96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Актовий запис про народження ОСОБА_1 зберігається в архіві Каховського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса) (а.с. 83), тож відповідач не має повноважень на внесення змін до нього, а суд не вправі зобов`язати відповідача вчинити таку дію. Тому у задоволенні позову у цій частині вимог суд відмовляє.

Водночас, з метою відновлення прав та інтересів позивачки суд вважає за доцільне зобов`язати відповідача скласти висновок про внесення змін до актового запису №47 про народження ОСОБА_1 , складеного 08.07.1973 року Любимівським ЗАГС Каховського району Херсонської області, щодо виправлення помилок у написанні її прізвища та по батькові, а також прізвища її матері, та направити цей висновок до Каховського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса) для внесення відповідних змін, як це передбачено пунктом 2.19 Правил №96/5.

Щодо решти позовних вимог суд виходить з того, що відповідно до статті 12, 14 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР (чинного на час складання 30.08.1991 року актового запису №922 про шлюб ОСОБА_1 ) шлюб укладається в державних органах запису актів громадянського стану.

Час виникнення прав і обов`язків подружжя визначається моментом реєстрації шлюбу в органах запису актів громадянського стану.

Статтею 19 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР передбачено, що при укладенні шлюбу подружжя за своїм бажанням обирає прізвище одного з подружжя як їх спільне прізвище, або кожен з подружжя зберігає своє дошлюбне прізвище, або може приєднати до свого прізвища прізвище другого з подружжя.

Згідно зі статтями 173, 174 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР особи, які бажають зареєструвати шлюб, подають заяву до органу запису актів громадянського стану за місцем проживання однієї з осіб, які вступають у шлюб, або за місцем проживання їх батьків.

Особи, які бажають зареєструвати шлюб, повинні пред`явити для посвідчення їх особи і віку паспорти або документи, що їх замінюють.

Такі ж вимоги були передбачені у пункті 57 Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні, затвердженого наказом Міністерства юстиції Української РСР від 29.12.1984 року №22/5, чинним на момент укладення позивачкою шлюбу.

Відповідно до пункту 74 вказаної Інструкції у документах, що посвідчують особу тих, які одружилися, проставляється штамп про реєстрацію шлюбу із зазначенням прізвища, імені, по батькові і року народження другого з подружжя, місця і часу реєстрації шлюбу. Якщо особа, в паспорті якої проставляється штамп про реєстрацію шлюбу, прийняла прізвище другого з подружжя, на першій сторінці паспорта зазначається, що паспорт підлягає обміну в місячний строк у зв`язку з переміною прізвища при вступі в шлюб.

З актового запису про шлюб №922 від 30.08.1991 року, складеного Кіровським відділом ЗАГС Кіровського району м. Кіровограда, вбачається, що наречені для посвідчення їх особи і віку пред`явили паспорти. При вступі у шлюб дружина обрала прізвище чоловіка - ОСОБА_14 . Водночас, прізвище чоловіка " ОСОБА_1 " вказано на підставі паспорту НОМЕР_4 , виданого Кіровським РВМ м. Кіровограда ІНФОРМАЦІЯ_3 . (а.с. 58 - 59)

Доказів того, що у паспорті ОСОБА_14 , пред`явленому для реєстрації шлюбу, допущена помилка у написанні його прізвища, або в актовому записі про одруження щодо нареченого допущена помилка у написанні його прізвища, яке не відповідає даним паспорта, матеріали справи не містять.

Відтак, оскільки при укладенні шлюбу позивачка одержала прізвище свого чоловіка, написання якого підтверджувалося паспортом, тому орган ЗАГС, що здійснив державну реєстрацію шлюбу, при внесенні до актового запису про шлюб №922 від 30.08.1991 року відомостей про прізвище позивачки після державної реєстрації шлюбу " ОСОБА_1 " помилки не допустив.

Відмовляючи за завою позивачки у внесенні змін до актового запису про шлюб щодо виправлення у відомостях про дружину прізвища після реєстрації шлюбу з "Підшивалова" на " ОСОБА_1 ", відповідач діяв правомірно. Підстави для внесення змін до цього актового запису за наявними документами відсутні, а достовірність наданих позивачкою відомостей, як підстав внесення змін до актових записів, не підтверджена.

Тож у задоволенні позову про скасування висновку відповідача від 27.07.2019 року в частині відмови внести зміни до актового запису №922 про шлюб, складеного 30.08.1991 року, та про спонукання відповідача внести відповідні зміни, слід відмовити.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з цим позовом позивачка сплатила судовий збір у розмірі 840,80 грн. (а.с. 15). Зважаючи на часткове задоволення позову, на її користь слід стягнути витрати на сплату судового збору, пропорційно до задоволеної частини вимог, у сумі 420, 40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фортечного районного у місті Кропивницькому відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Дніпро) (25031, м. Кропивницький, вул. Космонавта Попова, 26, код ЄДРПОУ 24145418) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати висновок Фортечного районного у місті Кропивницькому відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 27.07.2019 року в частині відмови внести зміни до актового запису №47 про народження ОСОБА_1 , складеного 08.07.12.1973 року Любимівським ЗАГС Каховського району Херсонської області.

Зобов`язати Фортечний районний у місті Кропивницькому відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Дніпро) скласти висновок про внесення змін до актового запису №47 про народження ОСОБА_1 , складеного 08.07.12.1973 року Любимівським ЗАГС Каховського району Херсонської області, щодо виправлення помилок у написанні її прізвища та по батькові, а також прізвища її матері, та направити цей висновок до Каховського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 420,40 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Фортечного районного у місті Кропивницькому відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Копію рішення суду направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш