Ухвала суду № 89512844, 28.05.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5313/18

УХВАЛА

28 травня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, просить:

визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки №юо 99181 від 19.03.2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2018 року до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка в/ч вдв спец.пошук-рят., параш-десант. – 25%, надбавка за кваліфікацію, в/сл. 1 клас 8% та премія в розмірі 10%;

зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2018 року до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавку в/ч вдв спец.пошук-рят., параш-десант. – 25%, надбавку за кваліфікацію, в/сл. 1 клас 8% та премію в розмірі 10%;

визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки в/ч вдв спец.пошук-рят., параш-десант. – 25%, надбавки за кваліфікацію, в/сл. 1 клас 8% та премії в розмірі 10%;

визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області щодо виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 17.10.2018 року відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 15.11.2018 року зупинено провадження у справі №420/5313/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18 .

Ухвалою суду від 19.09.2019 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 19.09.2019 року зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразкових адміністративних справах №160/3586/19 (Пз/9901/12/19) та № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Ухвалою суду від 28.05.2020 року поновлено провадження у справі.

Представником позивача, надано до суду клопотання про зупинення провадження по справі №420/5313/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №160/8324/19.

В обґрунтування вказаного клопотання представником позивача зазначено, що з урахуванням вимог п.21 ч.1 ст.4 КАС України, справа 420/5313/18 відповідає ознакам типової оскільки відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги.

Зважаючи на вищевикладене, представник позивача просить суд зупинити провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 18.11.2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №160/8324/19, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 18.11.2019 року по справі №160/8324/19, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

З даних Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що за зразковою справою № 160/8324/19 рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Проте, станом на 28.05.2020 року, рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 від 17.12.2019 року не набрало законної сили.

Також з даних Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 15.04.2020 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні, яке відбудеться 03.06.2020 року о 10 годині.

Суд зазначає, що згідно із положеннями п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

З наявних в матеріалах справи доказів та заявлених позивачем вимог вбачається, що справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії за ознаками є типовою справою та предмет спору, в даному випадку співпадає з предметом спору зразкової справи, яка перебуває на розгляді Верховного Суду, про відкриття провадження в якій свідчить ухвала від 18.11.2019 року по справі №160/8324/19.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Станом на 11.03.2020 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 не набрали чинності.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та зупинення провадження по справі №420/5313/18 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Керуючись ст.ст. 236, 256, 295, 291, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/5313/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Ухвала набирає законної сили згідно з статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 КАС України.

Суддя П.П.Марин