Ухвала суду № 89511228, 29.05.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 травня 2020 року Справа № 804/4717/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 804/4717/18 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 804/4717/18 за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Рішенням суду від 22.10.2018 у справі № 804/4717/18 адміністративний позов Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» задоволено повністю, судом:

- визнано протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка виразилась у незабезпеченні автоматичного збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суми, на яку Акціонерне товариство «Нікопольський завод феросплавів» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, що зазначена в податковій звітності з податку на додану вартість на кінець червня 2015 року у розмірі 4 091 269 грн., задекларована в уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2015 року та попередні періоди, поданих Публічним акціонерним товариством «Нікопольський завод феросплавів» протягом 2 півріччя 2015 року та в грудні 2016 року;

- зобов`язано Державну фіскальну службу України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Акціонерне товариство «Нікопольський завод феросплавів» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, що зазначена в податковій звітності з податку на додану вартість на кінець червня 2015 року у розмірі 4 091 269 грн., задекларована в уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2015 року та попередні періоди, поданих Публічним акціонерним товариством «Нікопольський завод феросплавів» протягом 2 півріччя 2015 року та в грудні 2016 року, та відобразити таке збільшення у показнику «Сума збільшення, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних» витягу з системи електронного адміністрування ПДВ;

- стягнуто на користь Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судовий збір у розмірі 1 762 грн.

3. Рішення суду від 22.10.2018 у справі № 804/4717/18 набрало законної сили на підставі ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019.

4. 19.05.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 804/4717/18.

5. Ухвалою суду від 21.05.2020 подану заяву призначено до судового розгляду на 29.05.2020.

6. У судове засідання, призначене на 29.05.2020, сторони не прибули. Заявник просив розглянути подану заяву у порядку письмового провадження, витребуваних судом доказів не надано.

7. Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

ІІ. ОБҐРУНТУВАННЯ ЗАЯВИ ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

8. З 28.08.2019 Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою.

9. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 у справі № 804/4717/18, яке набрало законної сили залишається невиконаним, а виконавча служба не має підстав застосувати заходи примусового виконання рішення до Державної податкової служби України, оскільки вона не є боржником за виконавчим провадженням.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ, ЩОДО ВИКОНАННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА

10. На виконання рішення суду від 22.10.2018 у справі № 804/4717/18 виготовлені наступні виконавчі листи щодо:

- зобов`язання Державної фіскальної служби України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Акціонерне товариство «Нікопольський завод феросплавів» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, що зазначена в податковій звітності з податку на додану вартість на кінець червня 2015 року у розмірі 4 091 269 грн., задекларована в уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2015 року та попередні періоди, поданих Публічним акціонерним товариством «Нікопольський завод феросплавів» протягом 2 півріччя 2015 року та в грудні 2016 року, та відобразити таке збільшення у показнику «Сума збільшення, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних» витягу з системи електронного адміністрування ПДВ;

- стягнення на користь Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судовий збір у розмірі 1 762 грн.

11. Виконавчі листи у справі № 804/4717/18 отримані 08.04.2020 представником Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» Добровольським Андрієм Томовичем.

12. 21.11.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашовою Аллою Миколаївною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 60676153 за виконавчим листом щодо:

- зобов`язання Державної фіскальної служби України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Акціонерне товариство «Нікопольський завод феросплавів» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, що зазначена в податковій звітності з податку на додану вартість на кінець червня 2015 року у розмірі 4 091 269 грн., задекларована в уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2015 року та попередні періоди, поданих Публічним акціонерним товариством «Нікопольський завод феросплавів» протягом 2 півріччя 2015 року та в грудні 2016 року, та відобразити таке збільшення у показнику «Сума збільшення, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних» витягу з системи електронного адміністрування ПДВ.

13. Боржником у виконавчому провадженні визначено Державну фіскальну службу України.

14. 23.04.2020 Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України направлено лист «Про надання відповіді» Акціонерному товариству «Нікопольський завод феросплавів», в якому запропоновано стягувачу, з метою своєчасного та в повному обсязі виконання рішення суду від 22.10.2018 у справі № 804/4717/18, звернутись до суду, що видав виконавчий документ із заявою про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) з Державної фіскальної служби України на її правонаступника Державну податкову службу України, оскільки з 28.08.2019 Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою.

ІV. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

15. Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

16. Частиною третьою статті 373 КАС України встановлено, що виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

17. Частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі – Закон № 1404-VIII) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

18. Відповідно до пункту першого частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, в тому числі - виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

19. Статтею 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

V. ОЦІНКА ТА ВИСНОВОК СУДУ

20. З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) з 17.05.2019 перебуває в стані припинення.

21. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

22. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску. Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

23. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) створено як юридичну особу, про що 17.05.2019 внесено запис 1 074 135 0000 085321.

24. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846 уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

25. Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36 розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

26. Суд звертає увагу, що станом на дату розгляду заяву виконавче провадження 60676153 з виконання виконавчого листа № 804/4717/18 не завершено.

27. З огляду на викладені обставини, суд вважає правомірною заміну боржника у виконавчому провадженні його правонаступником у зв`язку із проведеною реорганізацією.

28. Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

29. Заяву Акціонерного товариства «Нікопольський завод феросплавів» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 804/4717/18 - задовольнити.

30. Замінити боржника - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197; Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) у виконавчому провадженні № 60676153, відкритому на підставі виконавчого листа № 804/4717/18, виданого 08.04.2019 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, на Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393; Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053).

31. Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

32. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України. Цей строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя І.О. Верба