Рішення № 89511085, 29.05.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2020 року Справа № 160/2534/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні періоду роботи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2, до отриманого стажу в районах Крайньої Півночі з урахуванням одного року роботи за один рік і шість місяців;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2, до отриманого стажу в районах Крайньої Півночі період роботи в районах Крайньої Півночі з 13.09.1978 року до 04.07.1983 року (4 роки 9 місяців 22 дні) як стаж, отриманий в районах Крайньої Півночі, до страхового стажу з урахуванням одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, що складає загалом 7 років 2 місяці 7 днів;

- зобов`язати здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії по втраті годувальника із врахуванням одного року роботи її батька, ОСОБА_2 , в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, що складає загалом 7 років 2 місяці 7 днів, починаючи з 01 березня 2012 року.

В обґрунтування позову позивач посилається, зокрема, на те, що дії відповідача щодо неможливості зарахування стажу роботи ОСОБА_2 на Крайній Півночі у півтора кратному розмірі періоду його роботи з 13.09.1978р. по 19.03.1985р. через відсутність підтверджуючих документів є протиправними, оскільки для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до неї, мають надаватися по окремості, трудова книжка або письмовий трудовий договір, або довідка, в якій зазначено період роботи, а не сукупність вказаних документів. Також у позові зазначено, що саме з моменту отримання позивачем відповіді відповідача від 11.09.2019р. разом з документами на адвокатський запит позивач дізналася про порушення свого права на перерахунок пенсії з 23.02.2002р. на підставі заяви про призначення пенсії, поданої її матір`ю, ОСОБА_3 23.02.2012р.

Ухвалою суду від 06.03.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

01.04.2020р.від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити повністю, з огляду нанеможливість здійснення зарахування роботи годувальника в районах Крайньої Півночі за період з 13.09.1978 по 19.03.1985 у кратному обчисленні з коефіцієнтом 1,6 у зв`язку з відсутністю підтверджуючих відомостей (документів) про факт роботи за трудовими договорами. Також 01.04.2020р. відповідачем подано клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адмініративного суду від 29.05.2020р. відмовлено в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

Станом на 29.05.2020р. до суду не надходили інші письмові заяви по суті від сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 29.06.2001р., батьками ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно до протоколу №313623 від 17.07.2008р. ОСОБА_1 (утриманець №1, категорія - діти до 18 років) з 20.01.2008р. призначена пенсія (вид - по втраті годувальника, шифр пенсії - 511) із розрахунку загального стажу (повного) годувальника на рівні 24 роки 9 місяців 15 днів.

Згідно Розрахунку стажу зараховані наступні періоди:

- 01.09.1969 - 20.07.1971 навчання - 1р. 10м. 20дн.;

- 28.07.1971 - 10.11.1971 - 3м.13дн.;

- 15.11.1971 - 05.11.1973 війс.служба - 1р. 11м. 21дн.;

- 06.12.1973 - 31.07.1974 - 7м. 26дн.;

- 21.08.1974 - 14.04.1976 - 1р. 7м.24дн.;

- 16.08.1977 - 27.07.1978 - 11м.12дн.;

- 13.09.1978 - 01.01.1980 - 1р. 3м. 19дн.;

- 02.01.1980 - 04.07.1983 - 3р. 6м. 3дн.;

- 05.07.1983 - 24.10.1989 - 6р. 3м. 20дн.;

- 09.11.1989 - 12.03.1992 - 2р. 4м. 4дн.;

- 04.05.1992 - 28.01.1993 - 8м. 25 дн.;

- 01.05.1993 - 08.06.1995 - 2р. 1м. 8 дн.;

- 13.06.1995 - 01.07.1996 - 1р. 0м. 19дн.;

- 06.06.2005 - 16.06.2005 - 11 дн.;

Заявою від 23.02.2012р. ОСОБА_3 звернулася до Управління ПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу з проханням зробити перерахунок пенсії у зв`язку з додатком стажу.

Згідно Витягу з протоколу №8-1 від 06.03.2012р. комісії для розгляду питань пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, розглянувши подані документи, комісія вважає за неможливе зарахувати у 1,5 розмірі роботи ОСОБА_2 з 13.09.1978 по 1985 за відсутності підтверджуючих документів. Також рекомендовано ОСОБА_3 звернутися до ЖЕК за місцем реєстрації та надати відомості про бронювання квартири на період роботи у районах Крайньої Півночі.

В обґрунтування вказаної позиції комісія зазначила, що у архівній довідці зазначено, що ОСОБА_2 працював з 13.09.1978 по 04.07.1983 в якості помічника машиніста екскаватора, за трудовими угодами з 19.03.1979 по 19.03.1982, з 19.03.1982 по 19.03.1985, але не зазначено номер трудових угод та дата їх укладання. Також архівними відділом повідомляється, що трудові угоди на зберігання до архіву не надано та інформація про їх укладання міститься в особових картках форми Т-2. При перегляді копія особових карток форми Т-2 не виявлено конкретної інформації про їх укладання (номер, дата), лише в кутку особової картки значиться два періоди з 19.03.1979 по 19.03.1982, з 19.02.1982 по 19.03.1985, але стверджувати, що це саме періоди укладання трудових договорів немає підстав. Також в особовій картці форми ОСОБА_4 запис про звільнення згідно п.2 ст.29 КзоТ РСФСР закреслено та записано, що ОСОБА_2 був звільнений згідно п.5 ст.29 КзоТ РСФСР.

Заявою про призначення/перерахунок пенсії від 15.04.2019р. ОСОБА_1 звернулася до Тернівського відділу обслуговування громадян в м.Кривий Ріг з проханням перерахувати пенсію у зв`язку зі зміною стану утриманця, до якої надана, зокрема, довідка Криворізького професійного гірничо - технологічного ліцею №249 від 02.03.2019р.

Заявою про призначення/перерахунок пенсії від 11.12.2019р. ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з проханням перерахувати пенсію (ч.4 ст.42 (період роботи годувальника на Крайній Півночі у пільговому розмірі). До заяви додана довідка №С-3 від 23.01.2012р.

У вказаній довідці, зокрема зазначено, що в документах архівного фонду АТВТ «Омсукчанська торгова контора» Омсукчанського району Магаданської області наявні відомості про роботу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2. за період з 04.07.1983 (наказ №113-к від 04.07.1983р.) по 24.10.1989р. (наказ №226-к від 24.07.1989р.) на посаді слюсаря з холодильного обладнання. ОСОБА_2 працював по трудовим договорам. За даний час роботи з 04.07.1983р. по 24.10.1989р. ОСОБА_5 користувався пільгами, які передбачені для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі. Довідок, які уточнюють особливий характер праці на відповідних роботах на посадах, які дають право на дострокову трудову пенсію, архів не видає. Підстави: Фонд Л-32; накази по особовому рахунку за 1983р. - 1989р., особова карточка Форми Т-2.

Відповідно до відомостей з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплата Пенсії ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії (зміна параметрів існуючого стажу), з 01.12.2019р.,із розрахунку загального стажу (повного) годувальника на рівні 35 років 9 місяців 8 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (429 місяців / 100 х12) х 1).

До загального стажу (повного) годувальника включені наступні періоди:

- 01.09.1969 - 20.07.1971 навчання - 1р. 10м. 20дн.;

- 28.07.1971 - 10.11.1971 - 3м.13дн.;

- 15.11.1971 - 05.11.1973 війс.служба - 1р. 11м. 21дн.;

- 06.12.1973 - 31.07.1974 - 7м. 26дн.;

- 21.08.1974 - 14.04.1976 - 1р. 7м.24дн.;

- 04.05.1976 - 03.03.1977 - Список №1 ст.100, кратність 1, 10м.;

- 04.03.1977 - 23.06.1977 Список №1 ст.100, кратність 1, стаж 3м. 20дн.;

- 16.08.1977 - 27.07.1978 - 11м.12дн.;

- 13.09.1978 - 01.01.1980 - 1р. 3м. 19дн.;

- 02.01.1980 - 04.07.1983 - 3р. 6м. 3дн.;

- 05.07.1983 - 24.10.1989 - кратність 1,5, 9р. 5м. 15дн.;

- 09.11.1989 - 12.03.1992 - 2р. 4м. 4дн.;

- 04.05.1992 - 28.01.1993 - 8м. 25 дн.;

- 01.05.1993 - 08.06.1995 - 2р. 1м. 8 дн.;

- 13.06.1995 - 01.07.1996 - 1р. 0м. 19дн.;

- 06.06.2005 - 16.06.2005 - 11 дн.;

28.08.2019р. адвокатом Ратушна Руслана Павлівна направлено адвокатський запит до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області з проханням надати відомості щодо кратності обрахунку стажу роботи ОСОБА_2 в районах Крайньої Півночі, при призначені пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника.

Листом вих.№1371/03.12-11 від 11.09.2019р. Відділом з питань призначення та перерахунку пенсій №11 Управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надані копії документів, в кількості 29 аркушів, з пенсійної справи №160981 ОСОБА_1 .

Після ознайомлення з наданими документами, вважаючи протиправними дії щодо відмови у зарахуванні в 2012 році періоду роботи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2, з 13.09.1978 року по 04.07.1983 року як стаж, отриманий в районах Крайньої Півночі, до страхового стажу з урахуванням кратності, позивач звернулась до суду з вказаним позовом за захистом своїх охоронюваних законом прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку рішенню щодо неможливе зарахувати у 1,5 розмірі роботи ОСОБА_2 з 13.09.1978 по 1985 за відсутності підтверджуючих документів, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.5 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.4-5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до пункту 7 параграф "б" цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому, п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», визначений постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10 листопада 1967 року.

Спору, що місцевість, де працював позивач, відносилась до місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, між сторонами не існує.

Трудова книжки від 27.07.1971р. на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 містить, зокрема наступні записи:

· №18 - 13.09.1978, прийнятий помічником машиніста екскаватора по 4 роз. ДШСУ, Нак. №249 від 12,09.1978;

· №19 - 12.04.1979, переведений машиністом екскаватора ДШСУ по 6 роз., Нак. №104 від 13.04.1979;

· №20 - 01.01.1980, звільнений по п.5 ст.29 КзоТ РСФСР (переводом в Дуйшиський ГОК), наказ №41/к від 01.01.1980;

· №21 - 01.01.1980, прийнятий переводом машиністом екскаватора по 6 роз., Нак. №4к- від 01.01.1980;

· №22 - 04.07.1983, звільнений переводом в Омсукчанську торгову контору УРСа (п.5 ст.29 КзоТ РСФСР, Нак.№183 від 01.07.20183.

Крім того,архівною довідкою №С-2 від 23.01.2012р. Архівного відділу Адміністрації Омсукчанського району Магаданської області підтверджено, що документах архівного фонду Відкритого акціонерного товариства «Дукатський горно-збагачувальний комбінат» Омсукчанського району Магаданської області наявні відомості о роботі ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2., за період роботи з 13.09.1978р. (наказ №249 від 12.09.1978р.) по 04.07.1983р. (наказ №183-к від 01.07.1983р.) на посаді помічника машиніста екскаватора, машиніста екскаватора. А також відомості про те, що ОСОБА_6 працював по трудовим договорам: б/н з 19.03.1979р. по 19.03.1982р., б/н з 19.03.1982р. по 19.031985р., та про те, що за період з 13.09.1978р. по 04.07.1983р. Скиндарь користувався пільгами, які передбачені для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі. Омсукчанський район Магаданської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Згідно архівної довідки№С-4 від 23.01.2012р. Архівного відділу Адміністрації Омсукчанського району Магаданської області підтверджено, що в архівному фонді по особовому складу Відкритого акціонерного товариства «Дукатський горно-збагачувальний комбінат» Омсукчанського району Магаданської області на ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2. в особовій картці форми Т-2 наявний запис щодо укладання трудових договорів за період роботи з 13.09.1978р. по 04.07.1983р.: б/н з 19.03.1979р. по 19.03.1982р., б/н з 19.03.1982р. по 19.03.1985р.

Підпунктом "д" пункту 5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії ВР СРСР від 29.09.1967 було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 "Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" і від 26.09.1967 "Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Системний аналіз вказаних положень дає підстави дійти висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин: 1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях; 2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10.02.1960 та від 29.09.1967 та Постановою № 148.

При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є її трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівною довідкою.

Суд зазначає, що з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07 червня 2018 року у справі № 173/637/17, від 03 липня 2018 року у справі № 302/662/17-а, від 25 вересня 2018 року у справі № 554/1723/17, від 21 серпня 2019 року у справі №750/1717/16-а.

Вищезазначеними записами у трудовій книжці, а також архівними довідками підтверджено, що у період з 13.09.1978 по 04.07.1983 ОСОБА_6 працював на Омсукчанському гірничо -збагачувальному комбінаті об`єднання «Северовостокзолото» (Дукатський гірничо - збагачувальному комбінаті об`єднання «Северовостокзолото» з 01.01.1980р.) в с.Омсукчан Магаданської області, тобто в районі Крайньої Півночі.

За таких обставин, наявні достатні та необхідні правові підстави для зарахування вищезазначеного періоду роботи до трудового стажу ОСОБА_6 із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців.

За загальним правилом, діями суб`єкта владних повноважень є сукупність вчинків здійснених у межах наданих чинним законодавством повноважень. Отже, під протиправними діями суб`єкта владних повноважень слід розуміти активну форму поведінки, пов`язану з виконанням дій, які такий суб`єкт не мав права вчинювати відповідно до його повноважень, за відсутності обставин, з якими пов`язана необхідність вчинення певної дії або з порушенням процедури.

До адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено, оскільки підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб`єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод. Однак обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є об`єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу саме позивача. При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків, тобто припинення можливості чи неможливість реалізації її законного права та\або виникнення додаткового обов`язку.

В даному випадку, права позивача порушуються не діями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні періоду роботи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2, до отриманого стажу в районах Крайньої Півночі з урахуванням одного року роботи за один рік і шість місяців, а відмовою зарахувати в кратному розмірі роботи ОСОБА_2 з 13.09.1978 по 04.07.1983р. викладеною в протоколу №8-1 від 06.03.2012р., у зв`язку з чим суд вважає необхідним залишити вимоги про визнання протиправними дій без задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі зазначеного, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів, суд вважає за необхідне вийте за межі позовних вимог та визнати протиправною та скасувати відмову в зарахуванні в кратному розмірі роботи ОСОБА_2 з 13.09.1978 по 04.07.1983р. викладену в протоколу №8-1 від 06.03.2012р. та зобов`язати відповідача зарахувати період роботи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2, з 13.09.1978 року до 04.07.1983 року до стажу роботи, як стаж, отриманий в районах Крайньої Півночі.

Водночас, позивач просить, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії по втраті годувальника із врахуванням одного року роботи її батька, ОСОБА_2 , в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, що складає загалом 7 років 2 місяці 7 днів, починаючи з 01 березня 2012 року.

Як встановлено судом, заявою від 23.02.2012р. ОСОБА_3 звернулася до Управління ПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу з проханням зробити перерахунок пенсії у зв`язку з додатком стажу.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на характер вищенаведеної норми, пенсія позивача підлягає перерахунку,із врахуванням періоду роботи її батька, ОСОБА_2 з 13.09.1978 року до 04.07.1983 року в районах Крайньої Півночі, з 01.03.2012р., позаяк мати позивача зверталася із заявою про перерахунок пенсії 23.02.2012р.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 2, 5, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати відмову в зарахуванні в кратному розмірі роботи ОСОБА_2 з 13.09.1978 року по 04.07.1983 року, викладену в протоколу №8-1 від 06.03.2012 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати період роботи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2, з 13.09.1978 року до 04.07.1983 року до стажу роботи, як стаж, отриманий в районах Крайньої Півночі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії по втраті годувальника із врахуванням періоду роботи її батька, ОСОБА_2 з 13.09.1978 року до 04.07.1983 року в районах Крайньої Півночі, починаючи з 01 березня 2012 року.

В задоволені інших вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко